國(guó)務(wù)院辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，把穩(wěn)就業(yè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)。3月25日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)游鈞介紹了意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容，并就如何清理影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)不合理限制、激發(fā)企業(yè)活力提出了具體措施。

就業(yè)不僅是勞動(dòng)者生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是其融入社會(huì)、共享發(fā)展成果的前提，因此就業(yè)從來(lái)就是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)也始終是政府工作的重中之重。今年的就業(yè)形勢(shì)的特殊性在于，相較以往，由于新冠肺炎疫情的影響，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)顯得尤為艱巨。

當(dāng)下穩(wěn)就業(yè)工作的要?jiǎng)?wù)，當(dāng)然是推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并為受到疫情影響的企業(yè)積極紓困。在這一方面，盡管有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少措施，但在勞動(dòng)者返崗的過(guò)程中還是有著不少障礙。因此《意見(jiàn)》要求盡快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的便利度，取消不合理審批，糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。不言而喻，只有全力以赴地推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，循序漸進(jìn)地帶動(dòng)其他行業(yè)和地區(qū)，才可能逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，也才能夠給勞動(dòng)者提供較多的崗位。

而從中長(zhǎng)期的角度，穩(wěn)就業(yè)還需要有更多的渠道。《意見(jiàn)》中關(guān)于“支持多渠道靈活就業(yè)”和“優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的提法值得注意。

“支持多渠道靈活就業(yè)”，所以《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，要合理設(shè)定管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，方便這些人就業(yè)謀生;“優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，所以《意見(jiàn)》要求各類(lèi)城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。

對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，從家門(mén)口的早點(diǎn)鋪，到小區(qū)里的小超市，交集最多的其實(shí)并非大企業(yè)，而是形形色色的小商小販。而站在這些小商小販的角度，一個(gè)小店面甚至一個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)，都承載著全家安身立命的希望。

小店中還有大乾坤，小店經(jīng)濟(jì)更具有宏大的意義。2019年12月，有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2019中國(guó)小店經(jīng)濟(jì)溫度圖譜》顯示，52%小店的員工數(shù)不到5人，但在2019年，各類(lèi)小店流水平均增速35%;一半以上小店增加雇員，總計(jì)撐起約3億人口就業(yè);一半小店憑信用獲得貸款支持，99%實(shí)現(xiàn)“有借有還”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查則透露，近年來(lái)中國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，目前已超6200萬(wàn)個(gè)。

一家家看似不起眼的小店，不僅使很多靈活就業(yè)者賴(lài)以謀生，更成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的韌性所在、活力所在和潛力所在。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷經(jīng)濟(jì)景氣程度，常常會(huì)以多少路邊小店歇業(yè)作為重要參照。

但是小店也有其缺陷。一方面，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，另一方面，在一些城市治理者那里，小店常常是不受待見(jiàn)的存在。游鈞在會(huì)上表示，《意見(jiàn)》中關(guān)于優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境的表述實(shí)際上是有所指的，因?yàn)樗槍?duì)的正是以往一些地方搞評(píng)比達(dá)標(biāo)、城市美化過(guò)程中，盲目清理小商品市場(chǎng)等問(wèn)題。

以蒼白單調(diào)、整齊劃一為榮的城市美學(xué)一直廣受質(zhì)疑，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，視各色小店為城市累贅的治理思路更需要轉(zhuǎn)型。在2019年12月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“要以更有針對(duì)性的政策措施，發(fā)展‘小店經(jīng)濟(jì)’，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街。”

誠(chéng)然，或因證照不全或因存在公共衛(wèi)生及安全隱患，小店越多，城市管理的難度也就越大，但簡(jiǎn)單取締肯定是一種懶政。怎么為各種小店服好務(wù)，同時(shí)像《意見(jiàn)》所要求的那樣為小店經(jīng)濟(jì)努力打開(kāi)新的發(fā)展空間，考驗(yàn)著城市治理者的耐心、智慧和能力。

標(biāo)簽： 小店經(jīng)濟(jì)