隨著我國疫情防控取得階段性重要成效，加快恢復經濟社會秩序，力爭把疫情造成的損失降到最低限度是現(xiàn)階段的重要任務，而擴大居民消費無疑是刺激經濟的重要手段。

近期，南京、寧波、濟南、深圳、杭州等城市均推出了向市民發(fā)放消費券的舉措，鼓勵和引導居民消費。

疫情暴發(fā)后，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1月份至2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%，餐飲收入更是同比下降43.1%。為了刺激消費，各地政府都在積極行動。

研究顯示，消費券對短期消費刺激作用明顯。發(fā)放消費券，向市民讓利，鼓勵市民消費，既是對困難群眾的雪中送炭，也是充分發(fā)揮消費券“催化劑”的作用，引導居民消費，幫助廣大中小企業(yè)回血、渡過難關，從而加速經濟復蘇。以杭州為例，首輪消費券政府發(fā)放額度為5億元，其中1500萬元用于困難群眾的消費補助，剩余4.85億元用于電子消費券發(fā)放。

但是一些地方消費券的發(fā)放方式也引發(fā)了爭議。比如，南京用搖號的方式發(fā)放消費券，能不能領到消費券得靠運氣，不僅難以實現(xiàn)精準投放，還可能會侵蝕消費券的公平性。杭州發(fā)放消費券，市民只能通過支付寶領取。廣西向本地消費者分發(fā)“三月三”消費券，均通過支付寶、天貓、淘寶、聚劃算等平臺進行分發(fā)。杭州和廣西這種與單一互聯(lián)網平臺企業(yè)或指定互聯(lián)網平臺合作發(fā)放消費券的方式，也引發(fā)了其他企業(yè)和消費者的不滿。

不同互聯(lián)網平臺的用戶群體存在差異，消費者使用的支付工具也不盡相同。有些市民習慣于使用微信支付，而部分老年消費者仍不習慣使用移動支付。如果只能單一支付平臺消費，就會為消費券使用制造障礙，最終可能影響消費意愿或導致無法消費。與單一互聯(lián)網平臺企業(yè)合作的方式，不僅可能給消費者帶來不便和障礙，也限制了商家自主選擇的權利。也就是說，如果商家不與某個互聯(lián)網平臺合作，就無法享受政策紅利。并且，與單一互聯(lián)網平臺企業(yè)合作，也會造成限制競爭的情況，等于是將其他互聯(lián)網平臺排除在外。

反壟斷法第三十二條規(guī)定：“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。”可以說，如果相關部門沒有事先對消費券發(fā)放進行過公開招投標，或者沒有通過招投標與互聯(lián)網平臺企業(yè)達成合作協(xié)議，就指定消費者通過特定企業(yè)獲取消費券，可能涉嫌濫用行政權力限制競爭，或違反反壟斷法，涉嫌行政壟斷。

消費券的發(fā)放既要考慮效率，也要考慮公平。早前，國家發(fā)展改革委相關負責人曾表示，地方出臺政策一要考慮地方的財政承受能力;二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。政府向市民發(fā)放消費券，是讓利于民的好政策。政策本身具有很強的公共性，理應秉持開放的態(tài)度，要實惠，更要公平，通過設置合理的程序，讓各互聯(lián)網平臺企業(yè)都能參與進來，實現(xiàn)公平競爭。事實上，讓更多互聯(lián)網平臺企業(yè)公平競爭，保障消費者和商家的自主選擇權，能讓消費者在充分的選擇中獲得更多實惠，從而發(fā)揮更大的政策效應。

發(fā)放消費券的最終目的是要讓消費者得實惠，刺激經濟回暖。如果因為發(fā)放方式的原因，導致想要消費券的人“搶”不到，或者使用起來不方便，難以進行自主選擇，就可能違背消費券發(fā)放的初衷，影響實現(xiàn)刺激、擴大消費的目標。

各地在發(fā)放消費券時，應該秉持開放的態(tài)度，讓更多的平臺企業(yè)、商家平等參與，充分便利消費者，共同把好事辦好。這樣才能將消費券真正消費出去，避免成為“廢券”，才能真正發(fā)揮刺激消費、推動經濟復蘇的作用。

標簽： 消費券 刺激經濟