在試運(yùn)行了41天后，日本神奈川縣的橫須賀市決定做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。

據(jù)日媒報(bào)道，日本神奈川縣政府率先在行政工作中開(kāi)始使用ChatGPT，由此成為日本首個(gè)使用ChatGPT的政府部門。

【資料圖】

在此前開(kāi)始的試運(yùn)行中，橫須賀市政府約4000名公務(wù)員嘗試使用 ChatGPT進(jìn)行“會(huì)議記錄”、“政策制定”等公務(wù)，以驗(yàn)證 ChatGPT在行政工作方面的能力。

橫須賀市長(zhǎng)上地克明（Katsuaki Kamiji）稱：“將ChatGPT全面引進(jìn)地方政府進(jìn)行公務(wù)，在日本還是首例……在文職工作中引入人工智能（AI）相當(dāng)重要，可以有效降低勞動(dòng)成本，如今我們終于擁有了這款出色的工具。”

不僅僅是神奈川縣，埼玉縣戶田市也在本月成立了研究小組，研究ChatGPT在公務(wù)上的使用可能性。與歐洲主張的強(qiáng)監(jiān)管不同，在日本，上至中央政府，下至地方政府和企業(yè)，都表現(xiàn)出了對(duì)ChatGPT的濃厚興趣。

對(duì)此，一直關(guān)注日本人工智能發(fā)展與相關(guān)法律保護(hù)問(wèn)題的上海交通大學(xué)日本研究中心助理研究員朱翹楚告訴第一財(cái)經(jīng)，在對(duì)待生成式AI的態(tài)度上，日美與歐洲之間存在著較為明顯的溫差，“與歐洲強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)度不同，日本與美國(guó)更期望通過(guò)政府指引等‘軟法治理’的方式引導(dǎo)AI技術(shù)沿著以人為中心的路徑發(fā)展。”

“ChatGPT派對(duì)開(kāi)始了”

“我問(wèn)ChatGPT，河野太郎是誰(shuí)？答案居然是日本首相”。此前日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型大臣河野太郎在接受媒體采訪時(shí)分享了這一尷尬時(shí)刻，“它給出了錯(cuò)誤的答案，所以你需要小心（人工智能）。”盡管“認(rèn)錯(cuò)”了日本首相，但日本各界并未減少對(duì)于人工智能的熱情。

“我們對(duì)ChatGPT非常樂(lè)觀，”軟銀公司CEO宮川潤(rùn)一此前表示，“這些天，我們的大多數(shù)會(huì)議都涉及與ChatGPT相關(guān)的主題。ChatGPT派對(duì)開(kāi)始了。”

軟銀集團(tuán)旗下的電信子公司軟銀公司宣布，將加入打造ChatGPT版本的全球競(jìng)賽。據(jù)日媒報(bào)道，該公司已經(jīng)于3月成立了一個(gè)新實(shí)體，挑選了大約1000人來(lái)開(kāi)發(fā)OpenAI旗下人工智能聊天機(jī)器人ChatGPT的日本版本。

不僅僅是軟銀，日本制造業(yè)巨頭日立也在5月中旬宣布，將開(kāi)發(fā)自己的生成式AI，并將自己的技術(shù)與ChatGPT等海外現(xiàn)有生成式AI相結(jié)合，將其用于自己的業(yè)務(wù)。日立數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)總經(jīng)理吉田淳在5月中旬的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，“我們希望通過(guò)結(jié)合各種知識(shí)來(lái)加速生成的AI的利用，同時(shí)避免風(fēng)險(xiǎn)。”此外，NTT等日本通訊企業(yè)也在涉足人工智能領(lǐng)域。

日本首相岸田文雄本人也對(duì)ChatGPT興趣濃厚。日前，他已下令在日本政府內(nèi)部成立一個(gè)新的人工智能小組，調(diào)查人工智能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)潛力以及如何應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)。4月中旬，OpenAI創(chuàng)始人阿爾特曼（Sam Altman）到訪日本并受到岸田的接見(jiàn)，以商議在日本建立ChatGPT的研究據(jù)點(diǎn)，糾正目前ChatGPT因基于英語(yǔ)世界學(xué)習(xí)而產(chǎn)生的系統(tǒng)性偏差。

在神奈川縣參與測(cè)試的公務(wù)員中，有10.9%表示工作效率得到大幅提升，有71.6%表示有提升。此外，有5.8%表示每天都在使用。這次測(cè)試已積累了2.6萬(wàn)多個(gè)ChatGPT使用的案例，主要應(yīng)用場(chǎng)景涉及信息的搜索、文案的制作、總結(jié)、校對(duì)以及新想法的推薦等。

高齡少子化是關(guān)鍵

對(duì)于日本這波自上而下對(duì)生成式AI的擁抱，朱翹楚并不意外。她告訴第一財(cái)經(jīng)，事實(shí)上，這與老生常談的日本社會(huì)痼疾——少子老齡化問(wèn)題有著緊密的關(guān)系。

她舉例道，早在2016年，日本安倍內(nèi)閣提出了社會(huì)5.0發(fā)展計(jì)劃，并將以人為本的人工智能技術(shù)發(fā)展設(shè)定為該計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，期待可通過(guò)人工智能技術(shù)解決日本在老齡化社會(huì)面對(duì)的勞動(dòng)力不足、醫(yī)療保健挑戰(zhàn)。此后，總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、厚生勞動(dòng)省等各部門在內(nèi)閣的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會(huì)5.0的發(fā)展方向進(jìn)行著按部就班的政策推進(jìn)。

日本總務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月1日2023財(cái)年前，日本未滿15歲的兒童人口數(shù)（包括在日外國(guó)兒童）為1435萬(wàn)人，比上一年減少30萬(wàn)人，連續(xù)42年減少。面對(duì)日本人口的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，岸田曾表示：“接下來(lái)6到7年是扭轉(zhuǎn)出生率下滑局面的最后機(jī)會(huì)。”他警告稱，年輕人口比重快速下降會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并影響社會(huì)保障。

朱翹楚表示，新冠疫情暴發(fā)之后，日本從政府到民間都深刻意識(shí)到一直以來(lái)對(duì)于信息技術(shù)的保守態(tài)度導(dǎo)致其在該領(lǐng)域的落后與不足，因而加快了日本政府推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)的節(jié)奏。2021年日本出臺(tái)了《數(shù)字社會(huì)形成基本法》，并設(shè)立了數(shù)字廳專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府各部門工作，推進(jìn)日本行政層面的數(shù)字化改革和制定數(shù)字社會(huì)推進(jìn)的重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。

“此外，日本也將數(shù)字產(chǎn)業(yè)視為可幫助其重回世界強(qiáng)國(guó)地位并重新掌握國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的契機(jī)。”朱翹楚說(shuō)道。

“以大數(shù)據(jù)訓(xùn)練為發(fā)展土壤的生成式AI與DFFT倡導(dǎo)的跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)具有邏輯上的連貫性，因而日本有充分的動(dòng)機(jī)支持生成式AI的發(fā)展，以進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)在建立DFFT機(jī)制上達(dá)成共識(shí)。”她說(shuō)道，“在此前的G7會(huì)議上，岸田更是直接表示，愿意貢獻(xiàn)資金來(lái)促進(jìn)數(shù)據(jù)的跨國(guó)流通，以助力作為AI技術(shù)發(fā)展基石的數(shù)據(jù)訓(xùn)練。”

“慢半拍”的日本能否跟上這波AI浪潮？

當(dāng)然，日本的公共和私人領(lǐng)域在引入ChatGPT問(wèn)題上展現(xiàn)出積極態(tài)度的同時(shí)，朱翹楚表示，日本各界并非沒(méi)有擔(dān)憂或者質(zhì)疑的聲音，例如生成式AI生成內(nèi)容容易滋生侵害著作權(quán)、個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)，并可能被用于制造虛假信息，以擾亂輿論。比如，日本維新黨代表馬場(chǎng)伸幸此前表示，“ChatGPT 仍在開(kāi)發(fā)中，且存在安全隱患，有不少尚需要解決的問(wèn)題，其還不夠成熟到能讓政府機(jī)關(guān)使用”。

在朱翹楚看來(lái)，“歐洲在個(gè)人信息處理的監(jiān)管上，一直秉承著強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)制數(shù)據(jù)的跨境流通。日本為了滿足《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的充分性認(rèn)定條件，幾經(jīng)修改國(guó)內(nèi)的《個(gè)人信息保護(hù)法》以期得到‘在個(gè)人信息保護(hù)上與歐盟具有同等的保護(hù)水平’評(píng)價(jià)，最終在2019年成為歐盟的14個(gè)充分性認(rèn)定法域之一。因此，即便日本意欲一定程度上放寬對(duì)于數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管力度，以支持ChatGPT的研發(fā)與應(yīng)用，也不會(huì)過(guò)于弱化對(duì)個(gè)人信息的處理活動(dòng)的監(jiān)管力度。”

面對(duì)各種質(zhì)疑，日本總務(wù)大臣松本剛明則表示：“ChatGPT 雖然有隱私保護(hù)不足的傳聞，回答問(wèn)題不準(zhǔn)確等情況，但這些問(wèn)題不應(yīng)成為停止使用 ChatGPT 的理由，行政部門必須視情況作出適當(dāng)?shù)呐袛嗯c規(guī)則制定。”

朱翹楚表示，日本早在1959年開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)開(kāi)展國(guó)家的行政處理工作，1960年代采用地方條例的方式規(guī)制計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，1970年代學(xué)界展開(kāi)了大規(guī)模的個(gè)人信息保護(hù)制度化討論。“然而，當(dāng)時(shí)在進(jìn)行個(gè)人信息的有關(guān)討論時(shí)，語(yǔ)境往往是如何加強(qiáng)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)以限制政府對(duì)于個(gè)人信息的不當(dāng)利用等。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，日本對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)和個(gè)人隱私泄露等問(wèn)題普遍敏感且較為保守。2000年前后，不斷爆出民間企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息的處理不當(dāng)?shù)那闆r。”她說(shuō)道。

“在這樣一種從民間到政府都強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息強(qiáng)監(jiān)管的氛圍下，以數(shù)據(jù)和信息為養(yǎng)料的AI領(lǐng)域技術(shù)自然難以發(fā)展，這也在某種程度上導(dǎo)致了日本錯(cuò)失了千禧年前后的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮。”朱翹楚說(shuō)道。

如今，日本政府也在嘗試改變，推進(jìn)公共層面的個(gè)人信息利用。以日本數(shù)字廳為例，在2021年成立之后大力推動(dòng)的第一項(xiàng)工作是普及和推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)制度的實(shí)施與落地。

最新消息顯示，日本研究人員將使用本土的“富岳”超級(jí)計(jì)算機(jī)，開(kāi)發(fā)以日語(yǔ)為中心的chatGPT式的生成式人工智能大語(yǔ)言模型（LLM），計(jì)劃在下一財(cái)年（自明年4月起）向日本國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)償提供該技術(shù)。

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