科技政策要聚焦自立自強，是中央經濟工作會議明確的重要政策之一，各地也相繼敲定了今年科技創(chuàng)新施工圖。

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第一財經梳理發(fā)現，三大科創(chuàng)中心及各經濟大省都圍繞自立自強、人才引領等設定了今年的任務目標。

三大科創(chuàng)中心這樣干

針對科技政策要聚焦自立自強，中央經濟工作會議的部署是要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。

我國三大科創(chuàng)中心今年都進一步強調了強化國家戰(zhàn)略科技力量。

北京的政府工作報告提出，強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。推動國家實驗室高質量運行，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。拓展企業(yè)主導的產學研深度融合新范式。

上海的政府工作報告提到今年的重點任務之一，是全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.3%左右。深入推進張江綜合性國家科學中心建設，強化在滬國家實驗室服務保障，配合推進全國重點實驗室重組。

廣東今年的重點工作之一，是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，全面建設教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮好鵬城實驗室、廣州實驗室“國之重器”作用。廣東省省長王偉中日前接受媒體采訪時說，廣東將繼續(xù)將三分之一以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究，促進更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現。

區(qū)域創(chuàng)新作為國家創(chuàng)新的重要組成部分，是實現創(chuàng)新驅動發(fā)展、破解當前經濟發(fā)展中突出矛盾的基礎支撐。目前北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，皆已躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位（WIPO報告）。

另據中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院不久前發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》，從2012年和2022年兩部《評價報告》的對比分析發(fā)現，2022年，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心引領地位進一步強化。

報告編委會委員、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝告訴第一財經，本次報告前三的排名跟上一年度有所不同，之前是上海、北京、廣東，這次是上海、北京、天津，天津超越了廣東排在前三位。

在他看來，上海多年保持第一的位置，各方面的綜合表現相對來說比較均衡，特別是以上海為龍頭的長三角區(qū)域協同創(chuàng)新體系建設，取得了非常明顯的成效。可以看到江蘇、浙江、安徽的創(chuàng)新能力都在持續(xù)增強，創(chuàng)新一體化的過程，正在深入地推進。

他分析，北京今年的指標也很有特色。北京目前是以三城一區(qū)建設為主平臺，以中關村示范區(qū)為主陣地，來推進國際科技創(chuàng)新中心和世界領先科技園區(qū)建設，它著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，在高水平科技自立自強方面取得了非常豐富的成果。同時，以北京為龍頭，帶動天津、河北的發(fā)展，推進京津冀一體化。“北京的企業(yè)創(chuàng)新方面還要加強，企業(yè)的研發(fā)投入強度還有提升空間。”

粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心近年來也建設成效顯著。“報告中廣東綜合科技創(chuàng)新水平排在全國第4位，科技活動人力投入、技術成果市場化、資本生產率等方面表現突出，均居全國首位。世界知識產權組織的全球創(chuàng)新指數中，‘深圳-香港-廣州’科技集群連續(xù)多年位列全球第2。”玄兆輝說。

除了三大科創(chuàng)中心，多省今年也提出了推進科技創(chuàng)新自立自強的任務。

科教大省湖北今年提出全力建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快以東湖科學城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設，推進9家湖北實驗室高效運行，爭創(chuàng)光谷國家實驗室。

江蘇今年十大重點任務之一，是高質量推進科教人才強省建設。統(tǒng)籌推進80項關鍵核心技術研發(fā)項目和80項重大科技成果轉化項目。

浙江提出，壯大科技創(chuàng)新力量，推進中科院杭州醫(yī)學所二期、中國寧波新材料高端創(chuàng)新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實驗室、新型研發(fā)機構、省技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心開展原創(chuàng)性引領性科技攻關。

福建今年提出，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全社會研發(fā)投入增長18%以上。突出關鍵核心技術攻關，實施一批具有前瞻性引領性的重大科技項目。

聚焦人才評價、激勵

中央經濟工作會議提出，今年要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。

各地的科技工作重點也圍繞人才工作細化，特別是對科研人員的人才激勵、評價機制改革有了明確部署。

北京提出，實施高水平人才高地建設方案。深化人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機制改革，以務實舉措把服務做到人才心坎上。

上海市市長龔正在今年上海兩會期間回答記者提問時表示，人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。上海將堅持人才與教育、科技三位一體推進，推動四支隊伍更壯大；堅持破立并舉，推動人才發(fā)展的體制機制更加靈活，尤其是要聚焦破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的問題，進一步為創(chuàng)新主體放權松綁，更大力度激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

王偉中也表示，廣東將推進科技體制改革三年攻堅，賦予科研單位和科研人員更多自主權。創(chuàng)新引才用才機制，聚焦“高精尖缺”，大力引進一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等。

重慶將抓好科技創(chuàng)新，促進科技、產業(yè)、金融、人才良性循環(huán)。深化科技評價、科技激勵、青年科研人員減負等改革。

近期，中辦、國辦印發(fā)了《關于完善科技激勵機制的意見》（下稱《意見》），提出五方面改革舉措。比如，針對一線科技人員和團隊的獲得感、認可度與所作出的貢獻不匹配等問題，突出基于貢獻的激勵，強化對科技領域作出重大貢獻者的獎勵。針對科研穩(wěn)定支持不足、科研時間保障不夠等問題，強化對潛心研究的激勵。

科技部部長王志剛接受媒體采訪解讀《意見》時表示，基礎研究需要安靜的環(huán)境和穩(wěn)定的支持?！兑庖姟芬环矫嫱ㄟ^完善管理機制，解決科技人員兼職多、會議多等問題，保證科技人員不少于4/5的工作時間用于科研；減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，少占用科技人員時間。

“另一方面，適當擴大長期穩(wěn)定支持經費。支持科技人員在基礎性、公益性研究方向和‘冷門’領域、交叉學科的長期積累、持續(xù)研究；探索建立基礎研究青年人才的發(fā)現、遴選、培養(yǎng)和長期穩(wěn)定支持新機制；完善國家財政對基礎前沿和公益性研究類科研院所投入機制。”王志剛說。

在復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱看來，建設世界科學中心和創(chuàng)新高地，要堅持聚天下英才而用之，以更加開放和包容的胸懷吸引高端人才，同時還要提高人才自我培養(yǎng)的自信和能力。“人才緊缺的核心在于人才質量的緊缺，要以人才自主培養(yǎng)的質量提升實現高質量人才的有效供給。”

標簽： 科技創(chuàng)新 科創(chuàng)中心