法國(guó)又一次站在了十字路口。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，法國(guó)將舉行2022總統(tǒng)選舉第二輪投票。與五年前情況相似，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍將再次迎戰(zhàn)“歐洲最危險(xiǎn)的女人”——極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”候選人勒龐。

馬克龍和勒龐背后是兩個(gè)不同的法國(guó)。法國(guó)研究機(jī)構(gòu)Elabe的調(diào)查顯示，在第一輪投票中，馬克龍支持者大多學(xué)歷、收入較高，居住在大城市，而勒龐則得到了居住在郊區(qū)和貧困人群的更多支持。馬克龍和勒龐也為法國(guó)未來(lái)勾勒了不同圖景，前者眼中的法國(guó)將變得更開(kāi)放、更綠色，后者態(tài)度則截然相反。

民調(diào)機(jī)構(gòu)IFOP的最新民調(diào)顯示，在第二輪投票中，馬克龍或以55%的得票率獲得連任。不過(guò)，花旗、東方匯理、瑞銀等金融機(jī)構(gòu)紛紛在選前一周前警告，勒龐并非完全沒(méi)有勝選可能，市場(chǎng)或遭遇“黑色星期一”。

第一財(cái)經(jīng)記者在選前采訪了北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)講席教授丁一凡、巴黎政治學(xué)院法國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察站研究員馬利埃（Paul Malliet）、荷寶投資管理集團(tuán)多元資產(chǎn)投資組合總監(jiān)格雷厄姆（Colin Graham）和伍德麥肯茲能源分析師坎貝爾（Matthew Campbell）。多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，馬克龍連任可能性較大，但相對(duì)于與勒龐優(yōu)勢(shì)將縮小；如若馬克龍連任，將為法國(guó)釋放綠色轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，并促進(jìn)碳中和領(lǐng)域的國(guó)際合作。

第一財(cái)經(jīng)：如何看待法國(guó)傳統(tǒng)政黨的衰敗與極右翼的崛起，極右翼扎根法國(guó)了嗎？

丁一凡：近年來(lái)，法國(guó)正經(jīng)歷較嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，青年失業(yè)率高企，加之難民等外部沖擊，法國(guó)民眾怨聲載道。同時(shí)，中下層民眾未能有效分享法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)，呼喚改革者破局。但傳統(tǒng)左派與右派一直囿于意識(shí)形態(tài)，沉溺于國(guó)有化與私有化改革之中，并未有大刀闊斧改革的魄力，這是選民拋棄傳統(tǒng)政黨的主要原因。

極右勢(shì)力的兩大主張，迎合了中下層民眾需求。其核心主張之一是反移民、反歐盟和反全球化。即歐盟強(qiáng)制分?jǐn)偨邮芤泼駭?shù)量，使大量移民涌入法國(guó)，搶占了法國(guó)人的工作崗位。歐洲采取統(tǒng)一貨幣制度，使法國(guó)不能有效貶值貨幣，無(wú)法提振出口；參與全球化分工，導(dǎo)致一些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)衰落，這既挫傷了經(jīng)濟(jì)，又流失了崗位。如果法國(guó)反移民、反歐盟和反全球化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)則有望好轉(zhuǎn)。

極右勢(shì)力的另一主張是，增加對(duì)中下層民眾的補(bǔ)助。雖然細(xì)究起來(lái)其可操作性不強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟、民眾獲得感缺失背景下，一些選民會(huì)因情感而非理性因素支持勒龐。

馬利埃：是否擁抱歐盟和全球化，是馬克龍和勒龐政見(jiàn)上的重要分野。支持馬克龍的地區(qū)多為法國(guó)大城市，這些地區(qū)因全球化而更加繁榮。但不應(yīng)忽視硬幣的另一面，勒龐的“大本營(yíng)”，即法國(guó)東北部地區(qū)傳統(tǒng)上是工業(yè)基地，全球化破壞了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些城市和鄉(xiāng)村因此衰落。

過(guò)去五年，馬克龍為富人和資本減稅、下調(diào)企業(yè)稅、減少雇主繳費(fèi)等，讓一些上層民眾受益頗多。雖然并非僅有上層民眾受益于此，但在此期間法國(guó)仍暴發(fā)了數(shù)次“黃背心”運(yùn)動(dòng)，背后原因在于中下層民眾擁有一些“缺失感”。據(jù)法國(guó)《解放報(bào)》測(cè)算，在2017～2021年間，法國(guó)前1%人群的財(cái)富份額占法國(guó)總財(cái)富份額的25.57%上升到27.04%。

第一財(cái)經(jīng)：2021年，法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速創(chuàng)1969年來(lái)新高，失業(yè)率達(dá)15年來(lái)最低，但高赤字、高逆差問(wèn)題尤在。如何評(píng)價(jià)馬克龍過(guò)去五年政績(jī)，有哪些得失？

格雷厄姆：從疫后法國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)反彈情況來(lái)看，馬克龍的改革相對(duì)成功。馬克龍改革了勞動(dòng)力市場(chǎng)、降低了稅收，這有利于包括初創(chuàng)公司在內(nèi)的法國(guó)企業(yè)。同時(shí)，他還專(zhuān)注于改善早期教育等公共服務(wù)領(lǐng)域。

但除擊退傳統(tǒng)政黨外，馬克龍并為給法國(guó)政治帶來(lái)更多實(shí)質(zhì)影響。除極左翼和極右翼外，目前法國(guó)并沒(méi)有實(shí)力較強(qiáng)的反對(duì)派。誠(chéng)如馬克龍所言，如果中間派沒(méi)有得到足夠支持，那么極端政黨就有一席之地，可以在需要現(xiàn)任中間派倡導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)政策方面做出更多承諾。雖然當(dāng)前選情與2017年格局相同，但在支持率方面，馬克龍相對(duì)于勒龐的優(yōu)勢(shì)將縮小。

馬利埃：近階段，法國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力更多源自疫情期間政府的“一攬子救助計(jì)劃”，難言是否與馬克龍改革直接相關(guān)。馬克龍經(jīng)濟(jì)改革成效需要再多收集數(shù)據(jù)，以觀后效。

2021年，法國(guó)財(cái)政赤字率達(dá)6.5%，公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)112.9%，但高赤字可能并不會(huì)為法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)太大風(fēng)險(xiǎn)。雖然公共債務(wù)持續(xù)飆升，但當(dāng)前法國(guó)借貸成本并不高。在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)放“鷹”背后，歐洲中央銀行依然采取寬松的貨幣政策。歐央行14日公布最新利率決議，決定仍維持三大關(guān)鍵利率不變。

高逆差仍將是法國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的較大挑戰(zhàn)。2021年第四季度，外貿(mào)對(duì)法國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)0.2個(gè)百分點(diǎn)。這背后有兩方面成因：其一，法國(guó)對(duì)外能源依賴(lài)度較高，該問(wèn)題一直都是“房間里的大象”。其二，旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)是法國(guó)重要的貿(mào)易順差來(lái)源，這些行業(yè)仍受疫情所擾。除疫情和地緣政治因素外，上述問(wèn)題的成因還和法國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇息息相關(guān)。

第一財(cái)經(jīng)：有一種常見(jiàn)觀點(diǎn)認(rèn)為，選民支持馬克龍不是因?yàn)樗救耍且种评正嫛Ｄ阍趺纯矗?/strong>

丁一凡：這與法國(guó)總統(tǒng)選舉投票制度有關(guān)。法國(guó)是多黨制國(guó)家，由于政黨林立，法國(guó)政府在第四共和國(guó)期間不斷更迭，一度被稱(chēng)為“季度政府”。為改變政治不穩(wěn)定局面，法國(guó)于1962年修憲，采取兩輪多數(shù)選票制度。這一制度保證只有兩個(gè)候選人才能進(jìn)入第二輪投票，獲得半數(shù)支持才能擔(dān)任總統(tǒng)，這放大了勝者優(yōu)勢(shì)，使勝者擁有穩(wěn)固正當(dāng)性。

如果極右翼進(jìn)入第二輪投票，其優(yōu)勢(shì)也會(huì)被放大。但由于極右翼所秉承的價(jià)值觀與法國(guó)主流相悖，所以主流政黨一般會(huì)在第二輪投票中摒棄分歧，共同反對(duì)極右勢(shì)力。此外，兩輪投票制傾向打造多黨的“兩聯(lián)盟”，在此期間相互支持，可換取部長(zhǎng)等重要職位。

從第一輪投票結(jié)果來(lái)看，極左翼候選人梅朗雄獲得近22%的支持率，棄票率在四分之一左右，說(shuō)明較多民眾并未認(rèn)同馬克龍。五年前，馬克龍以改革者的姿態(tài)上臺(tái)，但受制于政治妥協(xié)，其改革并不徹底。由于他是獨(dú)立候選人出身，執(zhí)政根基較弱，諸多執(zhí)政理念也沒(méi)有得到有效貫徹。

第一財(cái)經(jīng)：如何看待本屆法國(guó)總統(tǒng)選舉的經(jīng)濟(jì)影響？

丁一凡：回顧戰(zhàn)后歷史，“光榮三十年”是法國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要時(shí)期，主要思路是政府制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持國(guó)企以完成戰(zhàn)略。如果法國(guó)經(jīng)濟(jì)想有所起色，仍需貫徹這一思路。法國(guó)政府當(dāng)前以綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為主要抓手，其愿景可圈可點(diǎn)，但問(wèn)題在于能否得到有效落實(shí)，并提供足夠財(cái)政支持。

馬利埃：盡快擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)，是解決法國(guó)高通脹、高逆差的最有效方法。兩位候選人對(duì)這一問(wèn)題態(tài)度有別，馬克龍希望支持風(fēng)能、光伏等新能源，勒龐持反對(duì)態(tài)度。

如果馬克龍連任，能源轉(zhuǎn)型將是未來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，核能和海上風(fēng)電或?qū)⒆钍苷咧С帧７▏?guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，符合歐盟整體思路。除本國(guó)綱領(lǐng)外，法國(guó)未來(lái)新能源發(fā)展政策將很大程度在應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子計(jì)劃提案（即Fit for 55）框架下展開(kāi)。

但法國(guó)當(dāng)前核能、風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)能仍面臨供給不足的局面。去年，法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）旗下核能項(xiàng)目頻發(fā)故障。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Ember的數(shù)據(jù)顯示，2020年，法國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量?jī)H為17.4吉瓦。這意味著，法國(guó)能源轉(zhuǎn)型將釋放較大的國(guó)際合作機(jī)遇。但挑戰(zhàn)同樣存在，新能源是全球多國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，許多國(guó)家是該產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，一些新能源產(chǎn)品可能被當(dāng)作國(guó)家安全資源，這可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生影響。

坎貝爾：法國(guó)能源轉(zhuǎn)型政策的目標(biāo)，一是減少對(duì)全球大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)敞口，二是要保持法國(guó)作為歐洲主要電力出口國(guó)的地位。

我們預(yù)計(jì)，風(fēng)能和核能將成法國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的重要支柱。到2040年，這兩者共將占法國(guó)總發(fā)電份額的68%。到2041年，風(fēng)能將超過(guò)核能成為法國(guó)最主要的能源來(lái)源。到2050年，法國(guó)近一半的風(fēng)力發(fā)電將來(lái)自海上。

從供應(yīng)鏈角度來(lái)看，由于法國(guó)政府對(duì)海上風(fēng)電的本地化要求較高，一些公司需要在法國(guó)設(shè)立制造工廠，供應(yīng)風(fēng)機(jī)塔筒、風(fēng)力渦輪機(jī)等。此外，根據(jù)機(jī)組類(lèi)型不同，法國(guó)政府同樣關(guān)注融資可行性和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)記錄等問(wèn)題。對(duì)于尚未進(jìn)入法國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)的企業(yè)而言，它們的市場(chǎng)認(rèn)知度較低，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也將因此增加。

在核能方面，除新一代EPR2反應(yīng)堆外，法國(guó)政府還計(jì)劃加強(qiáng)小型核能反應(yīng)爐（SMR）的技術(shù)開(kāi)發(fā)。EDF將SMR視為其重振技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和提高出口的機(jī)會(huì)。在法國(guó)2030年再工業(yè)化計(jì)劃中，法國(guó)將投資10億歐元用于開(kāi)發(fā)SMR，支持Nuward等重點(diǎn)項(xiàng)目。在此背景下，EDF等“國(guó)有巨頭”或?qū)橥鈬?guó)核能企業(yè)提供技術(shù)支撐。