受去年基數、經濟運行情況、減稅降費等因素影響,一季度地方財政收支形勢呈現較大差異。
第一財經記者梳理發現,近期13個省(自治區、直轄市)公布當地一季度財政收支情況,各地財政收入增速差異明顯,總的來說大多數地方財政收入保持增長。
根據13個省市的財政部門數據,11個地方財政收入保持增長,但增速差異較大。
其中山西一季度一般公共預算收入同比增長高達51.4%、陜西這一數字也高達34.18%。寧夏、江西、甘肅、貴州也保持兩位數增速。江蘇(4%)、浙江(6%)、北京(6.6%)、河北(8.7%)、湖南(4%)則保持個位數增長。
去年以來,受大宗商品價格上漲影響,資源性省份財政收入保持較快增長。去年山西、陜西等資源性省份財政收入增速居全國前列,由于大宗商品價格今年以來維持在高位,今年一季度這一趨勢繼續延續。比如一季度,陜西省資源稅同比增長1.6倍,國內增值稅和企業所得稅也保持兩位數高增速。
天津和廣西一季度財政收入出現下滑,江蘇稅收收入略降(-0.3%)。
天津市財政局數據顯示,一季度,全市一般公共預算收入519.8億元,比上年同期下降19.4%,降幅較1至2月份收窄12個百分點。其中地方稅收收入同比下降10.2%。廣西一季度全區一般公共預算收入498.28億元,同比下降2.0%,其中:稅收收入同比下降7.2%。
兩地今年一季度財政收入下滑,跟去年同期基數較高有一定關系。比如天津去年一季度一般公共預算收入增速高達36.8%。當然也跟經濟下行壓力加大,退稅減稅降費政策落地等有關。
上述省市也有部分公布詳細的分稅種收入情況。其中一些省份第一大收入來源國內增值稅出現下滑。
比如,天津一季度增值稅收入同比下降7.6%,北京同比下降2.8%,江蘇同比下降2.1%,甘肅同比下降1.8%。浙江省一季度增值稅收入為1030.52億元,盡管增長5.4%,但較上月下降6.1個百分點。
地方增值稅收入增長乏力,跟今年緩稅退稅減稅政策落地有關。比如浙江省財政廳解釋,增值稅收入增速較上月下滑,主要是緩稅退稅政策等因素影響。北京市財政局解釋,增值稅收入下滑,主要是落實支持市場主體政策,加大企業留抵退稅力度,為企業緩解現金流壓力。
為了給企業紓困,今年繼續對制造業中小企業緩稅,其中就包括增值稅等。另外今年加大了增值稅留抵退稅力度,預計退稅資金高達1.5萬億元。隨著這些政策相繼落地,并加快退稅進度,專家預計后期增值稅收入減收更加明顯。
除了落實退稅減稅降費等政策外,今年積極財政政策另一大重點是加快財政支出進度。一季度多數地方保持較強財政支出進度。
比如,北京市財政局稱,今年以來,各級財政部門貫徹落實中央關于“保持財政支出強度,加快支出進度”的積極財政政策要求,切實加快支出預算執行進度。1—3月,全市一般公共預算支出2374.0億元,增長7.3%,完成年度預算的33.2%,超過時間進度(25%)8.2個百分點。
浙江財政廳數據顯示,一季度,全省一般公共預算支出3145.58億元,增長11.9%,完成年初預算的28.5%,快于序時進度3.5個百分點。
少數省份還公布了當地土地出讓收入。由于去年同期基數相對較高,且受部分房企出現債務風險,房企經營謹慎下拿地意愿較低等影響,地方賣地收入出現明顯下滑。
根據各地財政部門數據,江西一季度當地國有土地使用權出讓收入300.9億元,同比下降45.3%。廣西一季度國有土地使用權出讓收入同比下降47.4%。貴州省這一數字為同比下降33.8%,甘肅為同比下降45.5%。
粵開證券首席經濟學家羅志恒曾告訴第一財經,去年12月房地產市場已經迎來“政策底”,傳導至土地市場仍需要時間,預計今年土地出讓收入增速前低后穩,大概率可能是負增長,預計全年在-5%左右。
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