全球人口老齡化加劇，城市化程度越來越高，這將需要城鎮來滿足不斷變化的需求。

當地時間6日，世界銀行（下稱“世行”）在最新報告《銀色光暈：建設適老性城市》（下稱“報告”）中表示，隨著世界走向老齡化以及城市為了容納更多人口而不斷擴張，重視城市基礎設施與服務的適老性，使其便于各種年齡的人口使用，可以產生普遍的社會和經濟效益；為了做好準備，城市可以從關注這六個領域開始：通用設計、住房解決方案、多代空間、物理流動性、無障礙技術和高效的空間形式。

世界銀行城市、災害風險管理、韌性與土地全球實踐局局長哇巴（Sameh Wahba）表示：“適老城市是適合所有人的城市。適老性改造并不只是使老年人受益，而是具有普遍益處，可以使所有人生活得更好。正因如此，我們認為對那些現在已有大量老齡人口和未來即將面臨老齡化的國家來說，思考如何規劃和設計他們的城市和城鎮以做到適老性，至關重要。”

為老年人設計城市

一些國家的老齡化速度比其他國家快，但終點都是雷同的。世行在報告指出，當前是人類歷史上第一次65歲以上人口數量多于5歲以下兒童數量的時代；到2050年，全球每六個人當中就有一個人為65歲以上，預計2015年~2050年，65歲及以上人口將從9.01億增加至21億。而鑒于生育率下降，預期壽命增加，老年人口在總人口中的份額也在上升。1990年，老齡化人口占全球人口6%，到2050年，老齡化人口將占16%。這意味著屆時世界上有六分之一的人為65歲或以上，其中20%將超過80歲。

報告表示，近年疫情在世界范圍內給老年人帶來影響，全球又要應對氣候危機以及持續的沖突等多種問題，而越來越多的老年人為了與子女離得更近或是為了獲得醫療保健、公共交通等基本服務，正在搬到城市和城鎮生活，這就迫切要求政策制定者積極主動地思考如何規劃和設計適老性城市并有意識地進行有關投資。

六個關鍵領域

世行在報告中逐一解釋了應為城市適老化需關注的領域。

在通用設計方面，以通用設計為理念建造的城市，為所有年齡和能力的居民提供用戶體驗解決方案，尤其是那些有移動、認知、聽力或視力挑戰的人。

報告提出，深思熟慮的通用設計的一個很好的例子，是規劃建筑規范和法規，并鼓勵它們不僅在建造新建筑和建造公共空間時應用，而且在改造或改進現有建筑時也要使用。

在住房解決方案方面，住房須幫助老年人過上獨立、安全和有尊嚴的生活。這些空間必須是普遍可及的，為人們提供多種交通選擇，靠近其他基本服務，例如醫療保健、個人護理、購物以及使用公共和社會設施。

在創造多代空間方面，家庭中的決策者通常認為，老年人在密閉或孤立的設施中是最安全的。事實上，現實情況恰恰相反，老年人在能夠進入社會環境和社區設施時才更有利。從創造性的住房解決方案和娛樂設施，到公共設施和社區團體的多代環境，可以促進代際之間更大的互動，從而為老年人和年輕人提供更好的生活質量。

在物理流動性方面，報告認為，交通是每個人生活的重要方面，因為它允許公民滿足基本需求、工作、社交和使用公共服務。隨著城市變得越來越大，政策制定者需要有意識地優先考慮交通的可達性和包容性——從清晰的標志和精心設計的入口、等候區和步行道，到為老年人設定票價和交通優惠的良好政策。

在無障礙技術方面，科技有能力改善老年人的生活質量。對于技術領域的創新者來說，這是一個千載難逢的機會，他們不僅可以構建適合老年人的解決方案（從數字醫療保健到應用程序和智能手機），而且可以縮小現有差距并幫助護理人員和服務提供商幫助老年人。

在高效的空間形態方面，有效的空間規劃使資源和服務能夠集中而不是分散，從而促進可達性、服務的提供和土地利用的優化。一個例子是“15分鐘城市”的概念，它在某些方面已被世界上許多城市所采用。這個概念表明，社區應該是密集的、混合用途的和可步行的，居民需要做的一切都在 15分鐘的半徑范圍內。

報告表示，城市適老化可以為所有年齡的人口帶來好處，滿足各年齡階段的需求。例如，公園和花園等開放空間以及圖書館等社區設施不僅是服務于老年人，所有人都可以從中受益。

此外，全球約有15%的人口有某種殘疾，而60歲以上人口中有一種或多種殘疾的比例超過46%。因此，投資于無障礙基礎設施和標牌可以幫助老年人過上自主、有尊嚴的生活，而不是時時需要別人幫助。

報告建議，城市可以通過多種舉措實現適老化目標，包括：確立長期愿景，增加對數據收集與分析工作的投入，與各種利益相關者群體就擬采取的措施進行磋商，設計實用且持久的措施，闡明公共和私營部門、社區、學術界、公民社會和外部機構的作用，制定實施有關政策行動以及評估行動有效性的具體方法等。

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