廣大發展中國家和地區一直是中國企業對外直接投資的重要區位。商務部發布的中國對外直接投資公報顯示，即使在新冠肺炎疫情肆虐全球的大背景下，我國對發展中國家投資不降反升。截至2020年末，中國在發展中經濟體的投資存量為22998.3億美元，占總對外直接投資存量的89.1%；對非洲地區的直接投資流量總額達到42.3億美元，同比增長高達56.1%。

作為世界經濟的重要參與者，中國企業在發展中國家和地區的投資效應肯定與在發達國家和地區有所不同。和發達國家企業，特別是其早期在不發達市場的投資相比，中國對不發達市場的直接投資，具有比較明顯的長期性和經濟社會目標綜合性特征，投資的正向效應也不斷顯現，在當地經濟社會發展中承擔著越來越重要的作用。

投資基礎設施，鋪平發展道路

在發展中國家，中國投資在基礎設施這一回報周期超長的領域作用顯著。對許多亞非拉發展中國家而言，發展基礎設施的強烈意愿與短缺的資金形成了巨大的落差，外國直接投資是加強基礎設施建設的重要資金來源。但基礎設施建設往往需要大量的投資，且投資周期長、回報率低，擁有大量資金的傳統跨國企業奉行已有的全球貿易分工和利潤最大化原則，對投資東道國基礎設施意愿不強。

中國企業恰恰回應了發展中國家的這一發展需求。以基礎設施最不發達的非洲為例，中國已經成為非洲最大的基礎設施建設投資來源國。統計數據顯示，截至2021年，中國已在非洲建設了超過6000公里的公路、超過6000公里的鐵路、近20個港口、80多個電力基礎設施、170多所學校和45個體育館。例如，2017年通車的亞吉鐵路打通了非洲屋脊通向海洋的大動脈。這個中國投入超過300億元的基礎設施建設項目，將埃塞俄比亞與吉布提之間的運輸時間從一個星期縮短為13個小時，為埃塞俄比亞產品的出口創造了絕佳條件。

在非洲，中國企業在建筑業的直接投資占總投資的34.9%。根據中非商會的數據，中國已經成為非洲最大的雙邊基礎設施融資方，向基礎設施領域的投資與中國企業承包工程雙劍合璧，利用中國在基礎設施建設上的經驗和優勢，為發展中國家經濟發展改善基礎設施條件。其實早在2011年，非洲開發銀行的工作文件就已經指出，來自中國的基礎建設投資將為非洲國家之間更加緊密的合作創造條件，實現促進非洲一體化的雙贏局面。例如，中國投資建設的蒙內鐵路，為肯尼亞提供了1.5%的GDP增長，創造了數萬個工作崗位。顯然，這些資金要求高、投資回報低的基礎設施，已經并正在為地區經濟的發展貢獻力量。

延伸產業鏈，改善產業結構

來自中國的投資正在積極促進發展中國家的產業鏈延伸。由于發展起步晚，許多亞非拉發展中國家存在產業結構單一、工業發展水平落后、產業附加值低下的特點。出口結構數據顯示，進入21世紀以后，在非洲所有國家中，仍有超過95%的國家以經濟作物和礦產品作為主要的出口商品。

經濟作物和礦產品能使發展中國家得到短期的收益，但占有最終產品絕大部分附加值的下游產業鏈卻與這些發展中國家無關。在這樣的產業結構下，許多發展中國家依靠自身力量無力改善工農業基礎設施，也難以獲得提高生產力的新技術，面臨的是產業鏈低端鎖定的困境。以世界銀行數據庫的統計數據為例，2001年，經濟合作與發展組織（OECD）國家的農業人均附加值已經達到16454.2美元，而中低等收入國家的人均農業附加值不及OECD國家的十分之一，僅有1499.82美元。同年，OECD國家每個工人所創造的工業附加值已經達到62959美元，是中低收入國家的近7倍。

例如，贊比亞位于中非銅礦帶，具有豐富的礦產資源。然而，礦業生產繁榮的背后是冶煉能力跟不上、冶煉工藝跟不上。2006年，中國和贊比亞在中非合作論壇北京峰會上敲定了一個大型銅冶煉項目。隨著項目在2009年竣工，贊比亞的銅和銅制品出口開始不斷攀升，精煉金屬的年出口額從2009年的30多億美元增加到2019年的70多億美元，翻了一倍還多。乍得擁有大量的石油資源，是非洲第九大產油國。但由于其國內形勢動蕩，長期以來不具備煉油能力，是中國企業投資建設的煉油廠為該國石油化工產業價值鏈延伸提供了可能。正如該國石油與能源部長塔貝在煉油廠竣工儀式上的致辭中所說，這使“乍得人民得以享受到本地加工原油的附加值”。

作為后發國家，中國在工業化過程中取得了許多適合發展中國家國情的經驗，在產業和技術轉移上具有難以取代的優勢。

埃塞俄比亞擁有重要的棉產區，具有出口紡織原料的潛力，但總體發展程度較低。21世紀初，埃塞俄比亞一方面大量出口紡織原料，另一方面紡織品卻嚴重依賴進口。從2005年起，伴隨中國企業對該國紡織業投資的穩步攀升，該產業已經悄然發生變化。埃塞俄比亞投資機構數據顯示，目前該國登記在案的國際紡織投資項目超過65個，其中約50%由中國企業出資建立。埃塞俄比亞的出口結構也發生了重要變化，紡織原料出口占比不斷降低，紡織品出口額則逐年升高。

另外，截至2021年，在埃塞俄比亞承接中企投資、傳遞中國經驗的工業園區已經建成超過13座，為當地提供了超過83000個工作崗位，其行業范圍也從紡織業拓展到了其他行業，如汽車制造企業。根據世界銀行WDI數據庫的數據，自2005年以來，埃塞俄比亞制造業附加值從6億美元躍升至2020年的57.09億美元，正在實現工業化跨越。

聚焦技術轉移，助力產業升級

除了促進產業價值鏈延伸，通過越來越多的產業技術合作，中國企業的海外投資為發展中國家傳統產業升級注入了活力。一些發展中國家擁有較好的產業基礎，但產業發展卻受限于落后的產業技術。

以農業為例，津巴布韋曾是非洲農業大國，但在上世紀80年代獨立后，控制津巴布韋農業生產的白人農場主帶走了農業技術和資金，津巴布韋的農業發展陷入了倒退。2010年起，中國開始推進中津農業合作，農業技術示范中心和合資農業企業相繼設立。中國技術和中國投資的到來，使津巴布韋的農業生產獲得了充分發展的養料，作物產量逐年上升。農業發展的繁榮也直接體現在了食品工業的不斷擴張上，根據聯合國工業發展組織的數據，津巴布韋食品工業產值從2010年的3.7億美元不斷提升，至2017年已達到21.3億美元。2019至2021年，中國自非洲進口農產品金額年均增長達到14%，成為非洲第二大農產品出口目的國，農業合作的積極成效正使中國和發展中國家一起獲益。

除了農業，很多行業也可以看到中國技術和中國投資的身影。在埃塞俄比亞，中埃皮革技術聯合實驗室的建立，為埃塞俄比亞第二個五年增長與轉型計劃貢獻了科研力量，為埃塞俄比亞豐富的皮革生產原料帶來了產業升級的新契機。在促進皮革原料高值利用的愿景下，埃塞俄比亞的皮革產業已經成為年產值超過7億美元、年附加值超過1億美元的重要行業。

此外，隨著越來越多的技術示范中心在發展中國家掛牌成立，由中國企業培訓的當地技術人才，正在利用來自中國的投資建設自己的家鄉。

投資基礎設施建設、延伸產業鏈條、助力產業升級，中國企業在發展中國家的投資正在積極促進相關東道國的經濟社會發展，展現出負責任的對外直接投資形象。

（閻海峰系華東理工大學副校長，臨港-華東理工大學自貿區創新研究院院長；徐端系華東理工大學商學院研究生）

標簽： 中國對外投資 基礎設施建設