自去年實行集中供地以來，“賣地大戶”杭州每一輪集中供地都在調整出讓方式，現在，杭州又獨創了“以次高報價的原則確定競得人”的規則。

3月23日，杭州市規劃和自然資源局官網發布《2022年杭州首批集中供地公告》，根據公告，杭州今年首輪集中供地共推出60宗地塊，面積達3849畝，總起始價約798億元。

其中，杭州蕭山區16宗、余杭區11宗、臨平區10宗、錢塘區6宗、上城區5宗、臨安區4宗、拱墅區3宗、西湖區及富陽區各2宗、濱江區1宗，涵蓋錢江新城、申花、三墩、奧體、未來科技城等多個熱門板塊。此次60宗地塊的報價時間是4月13日至4月25日。

公告中提到，杭州將采用新的土拍競價規則，設定了土地中止價（溢價10%）、上限價格（溢價不高于12%），當土地競價未達到中止價時，按照價高者得的原則確定競得人；當土地競價達到中止價時，網上競價中止，轉為在此價格基礎上通過線下一次報價的方式確定競得人。

在一次性報價環節中，將設置固定報價區間，一次報價應是報價區間內任一萬元整數，以次高報價的原則確定競得人。比如，地塊起始總價10000萬元，封頂價為11000萬元，一次性報價區間為11000-11220萬元，若該宗地塊有3家房企參與一次性報價，報價分別為A單位11100萬元、B單位11200萬元、C單位11210萬元，B單位報價11200萬元為次高報價，則B單位確定為地塊競得者。

這意味著在一次性報價環節，房企能否順利拿地，將帶有運氣成分，類似于部分城市實行的“封頂價搖號”規則。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，這一新規則一定程度上摒棄了“價高者得”的原則，能夠減少土拍價格“內卷”，降低了房企拿地壓力和成本。

除此以外，新的土拍規則還取消了預公告，改為直接公告；并且再一次取消了勾地制度，即房企與做地單位簽訂協議并繳納5000萬保證金，可以降低競拍門檻。

杭州集中供地在上述兩項規則上不斷反復，去年杭州第二次集中供地曾一度取消預公告、取消勾地，但是由于出現大面積流拍，為了促成房企拿地，第三次集中供地又恢復了預公告和勾地制度。如今再度取消預公告和勾地，一定程度上反映出杭州對今年首次供地充滿信心。

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