世貿(mào)組織（WTO）召開(kāi)的農(nóng)業(yè)委員會(huì)第100次會(huì)議上，烏克蘭局勢(shì)所引發(fā)的全球糧食安全問(wèn)題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，15-16日召開(kāi)的會(huì)議上，在繼續(xù)討論疫情對(duì)農(nóng)業(yè)的影響時(shí)，各成員方強(qiáng)調(diào)了其在烏克蘭局勢(shì)可能會(huì)加劇全球饑餓和糧食不安全問(wèn)題的擔(dān)憂，并憂慮這將對(duì)糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家 (NFIDC)中的民眾造成重大打擊。

一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，烏克蘭、加拿大、歐盟、日本、新西蘭、瑞士、英國(guó)和美國(guó)在會(huì)議上都對(duì)供應(yīng)鏈中斷以及食品、燃料和化肥價(jià)格上漲深表?yè)?dān)憂。

烏克蘭代表在會(huì)議上表示，其農(nóng)民正在盡最大努力不要錯(cuò)過(guò)生長(zhǎng)季節(jié)，但如果當(dāng)前情況沒(méi)有改善，烏克蘭將被迫限制出口以確保國(guó)家糧食安全。

“災(zāi)難之上的災(zāi)難”

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）在會(huì)議上表示，黑海盆地區(qū)域目前的局勢(shì)加劇了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并導(dǎo)致國(guó)際食品價(jià)格創(chuàng)下歷史新高，發(fā)展中國(guó)家遭受損失最多。

FAO在會(huì)議上建議利用社會(huì)保護(hù)計(jì)劃、糧食援助和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移等政策工具來(lái)幫助維持 NFIDC的生產(chǎn)和消費(fèi)。并敦促各成員方保持全球食品市場(chǎng)開(kāi)放，并確保供應(yīng)鏈全面運(yùn)作。

此前FAO數(shù)據(jù)顯示，2月，全球食品價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。FAO食品價(jià)格指數(shù)2月平均為140.7點(diǎn)，較1月份上漲近4%，比一年前的水平高出24.1%。

其中，糧食價(jià)格上漲的更大推動(dòng)力來(lái)自糧食生產(chǎn)之外，特別是能源、化肥和飼料部門。 而且，由于食品價(jià)格指數(shù)衡量的是整個(gè)月的平均價(jià)格，2月份的讀數(shù)僅納入了部分烏克蘭局勢(shì)所帶來(lái)的市場(chǎng)影響。

國(guó)際谷物理事會(huì) (IGC) 也重申了烏克蘭在農(nóng)業(yè)貿(mào)易（例如小麥、玉米、油籽、化肥）中的重要性，并表示其主要貿(mào)易伙伴，如歐盟正因?yàn)蹩颂m農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性而面臨挑戰(zhàn)。IGC還強(qiáng)調(diào)，最近幾個(gè)成員實(shí)施的出口限制損害了市場(chǎng)并推高了食品價(jià)格。

在會(huì)議上，各成員方還討論了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD) 和世界糧食計(jì)劃署 (WFP) 提交的書面意見(jiàn)。WFP稱目前的局勢(shì)是“災(zāi)難之上的災(zāi)難”，并表示已經(jīng)感受到了巨大影響，因?yàn)閃FP使用的糧食中有超過(guò)50%是在烏克蘭和俄羅斯購(gòu)買的。

烏克蘭、加拿大、歐盟等方面也在會(huì)上發(fā)言，其中美國(guó)表示，美方認(rèn)識(shí)到烏克蘭作為第四大小麥出口國(guó)和最大的葵花油出口國(guó)，如目前的局勢(shì)繼續(xù)下去，可能需要限制出口以保障其自身的糧食安全。

歐盟也表示，黑海盆地區(qū)域提供了全球12%的食品卡路里交易，該地區(qū)的局勢(shì)將對(duì)食品供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響，而控制損害的唯一方法是停止目前局勢(shì)發(fā)展。

加拿大、日本和英國(guó)則回顧了3月11日 七國(guó)集團(tuán)（G7） 農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的聲明，該聲明敦促所有國(guó)家不要采取任何出口限制措施并保持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。

最大的NIFDC國(guó)家埃及也在會(huì)上發(fā)言表示，目前進(jìn)口了大部分谷物和小麥。埃及表示對(duì)糧食價(jià)格上漲表示深切關(guān)注，并對(duì)糧食援助的需求日益增加。

俄羅斯：?jiǎn)芜吔?jīng)濟(jì)措施使多邊貿(mào)易體系生存能力面臨風(fēng)險(xiǎn)

在會(huì)議上，烏克蘭強(qiáng)調(diào)了目前的局勢(shì)對(duì)全球糧食安全的重大影響，因?yàn)闉蹩颂m是許多農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國(guó)。

烏克蘭代表并表示，世界很快將面臨更嚴(yán)重的饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的挑戰(zhàn)，并援引一項(xiàng)研究表明，僅目前這場(chǎng)沖突就將在2022-2023年期間增加800萬(wàn)-1300萬(wàn)營(yíng)養(yǎng)不良人口。

烏克蘭并在會(huì)議上對(duì)一些WTO成員拒絕給予俄羅斯最惠國(guó)待遇（MFN）的行為表示歡迎，因?yàn)闉蹩颂m認(rèn)為與俄羅斯的貿(mào)易不能再“一切照舊”。

澳大利亞、加拿大、冰島、日本、韓國(guó)、新西蘭、挪威、歐盟、瑞士、英國(guó)和美國(guó)也在該問(wèn)題上發(fā)言。

與在其他委員會(huì)會(huì)議中一樣，俄羅斯代表重申，這個(gè)問(wèn)題超出了WTO的范圍，應(yīng)在其他國(guó)際組織和外交渠道中討論。

俄羅斯還認(rèn)為，“某些WTO成員”最近提出的“單邊經(jīng)濟(jì)措施”使多邊貿(mào)易體系生存能力面臨風(fēng)險(xiǎn)，并損害了參與者的利益。

俄羅斯代表并稱，這種做法將對(duì)全球糧食安全和全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，并導(dǎo)致基本食品價(jià)格上漲。

FAO數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國(guó)，烏克蘭位居第五。兩國(guó)合計(jì)占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%和玉米供應(yīng)的4% ，占全球谷物出口量的1/3以上。兩國(guó)也是油菜籽的主要供應(yīng)國(guó)，占世界葵花籽油出口市場(chǎng)的 52%。

FAO稱，烏克蘭和俄羅斯糧食和油籽生產(chǎn)供應(yīng)鏈與物流中斷以及對(duì)俄羅斯出口的限制措施，將對(duì)糧食安全產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前約有50個(gè)國(guó)家依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口以保障本國(guó)30%或以上的小麥供應(yīng)，多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達(dá)國(guó)家或低收入缺糧國(guó)。對(duì)于這些國(guó)家而言，糧食安全形勢(shì)尤其嚴(yán)峻。

FAO指出，鑒于俄烏兩個(gè)主糧商品出口國(guó)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)可能被迫中斷，在國(guó)際糧食和農(nóng)資價(jià)格已經(jīng)處于高位且波動(dòng)不定的情況下，或?qū)?yán)重加劇全球糧食不安全狀況。沖突還可能限制烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購(gòu)買力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食不安全狀況加重。

標(biāo)簽： 烏克蘭局勢(shì) 食品安全