為給企業紓困，今年政府工作報告宣布一攬子減稅降費和退稅舉措，預計全年退稅減稅規模達到2.5萬億元，這超出市場預期。

3月5日，財政部部長劉昆在“部長通道”接受采訪時，解讀了今年減稅降費政策特點。

劉昆表示，今年退稅減稅規模歷史上最高，達到2.5萬億元。

根據政府工作報告，今年預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

“增值稅留抵退稅規模很大，第一次聽到這個數字感覺很震撼，1.5萬億元規模甚至超過去年減稅降費規模，這將明顯緩解相關企業現金流壓力。相比去年，今年退稅減稅規模擴大，是一大亮點。”澳洲會計師公會華北區委員會委員吳嘉源告訴第一財經。

劉昆介紹，今年給市場主體減負主要措施是增值稅的留抵退稅。通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現金流約1.5萬億元。同時，延續實施部分稅收優惠政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

他認為，今年減稅降費支持方向聚焦制造業、小微企業，制造業等6個行業的退稅減稅達1萬億元的規模，中小微企業和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規模，精準發力。

吳嘉源表示，相比于前些年減稅降費政策普惠性特征，近兩年減稅降費一大特點是更為精準，尤其聚焦小微企業、個體戶和制造業、困難行業等。

如此大規模的退稅減稅降對地方財政收入造成一定減收，為了緩解地方減收壓力，劉昆表示，今年中央財政大幅增加對地方的轉移支付，保障減稅降費政策落地生效。

北京國家會計學院李旭紅教授告訴第一財經，今年減稅與退稅并舉，擴大留抵退稅規模有助于幫助企業解決現金流問題，特別是釋放了企業在設備購買時難以抵扣的資金，有助于增強企業擴大再生產的信心，同時也鼓勵企業將更多資金投入到技術研發等生產活動中。企業是市場中就業崗位最重要的來源，企業的穩定運營有助于就業崗位的穩定供應，是保障基本民生的重要環節、也是保持宏觀經濟穩定的基礎。

觀察積極財政政策的積極程度，除了看減稅降費規模外，另一個關鍵指標就是財政赤字率。一般來說，財政赤字率越高，財政支出更大，財政更積極。

中國財政赤字率（財政赤字占GDP比重）在疫情之前，一直保持在3%以內，但為了應對疫情沖擊，擴大支出，2020年財政赤字率首次突破3%，達到3.7%。隨著經濟穩步復蘇，2021年財政赤字率擬按3.2%左右安排。而今年財政赤字率再次降至3%以內，預計為2.8%左右。

如何看待今年財政赤字率下降？這對今年財政支出有何影響？

劉昆表示，今年赤字率適當下調，這是保持財政可持續的重要舉措。通過統籌財政資源，今年全國一般公共預算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。

“今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元。但通過跨年度的調節，僅中央本級財政調度一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量就相當于提高赤字率1個百分點，財政的支出強度是有保障的。”劉昆說。

李旭紅認為，我國經濟的穩中向好發展態勢，預計今年財政收入繼續增長，可用財力的增加為經濟社會高質量發展提供了必要支撐和保障。赤字率的下降有利于防范財政風險，在財政“緊平衡“的背景下，政府將通過加大對中央轉移支付等方式，使得財政資金的使用更加精準，加強財政可持續性。

劉昆用兩組數據來說明，今年財政支出強度有明顯提高。

一組是今年全國一般公共預算財政支出為26.7萬億元，比去年增加2萬億元以上，增長了8.4%，比預期國內生產總值增幅高了2.9個百分點。

另一組數據是，今年中央財政對地方的轉移支付規模近9.8萬億元，比去年增加了近1.5萬億元，同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅。

劉昆表示，今年將精準研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下撥資金，早落地見效。同時，堅持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經濟恢復發展，又預留政策空間，應對今后可能出現的風險挑戰。

標簽： 財政政策 留抵退稅 減稅降費 全國兩會