最近，受俄烏沖突等因素影響，國際油價一路攀升，截至目前布倫特原油突破每桶110美元，為近年以來新高。此輪油價上漲發生在中國經濟復蘇的關鍵時期，備受關注。

眾所周知，目前全球工業仍高度依賴石油、天然氣等傳統能源，中國經濟運行對石油的依賴甚大，已是全球最大的石油進口國和僅次于美國的石油消費國。數據顯示，2021年國內進口原油5.13億噸，原油進口對外依存度72%。過去幾年中國石油對外依存度分別為：2018年69.8%，2019年70.8%，2020年高達73.6%。

很明顯，石油對外高依存度是發展的需要重視之處，國外稍有風吹草動就會對國家能源安全造成威脅，加上今年穩增長背景下經濟復蘇的需求，一路飆升的油價考驗中國的能源保障能力。

首先，國家層面在地緣政治對油價影響方面應該有所預期。近期油價不斷上漲的主要原因是俄烏沖突，俄羅斯是世界最大產油國之一，市場擔心相關地區的地緣政治沖突會導致俄羅斯的能源供應中斷，加劇市場油氣短缺狀況，此預期之下，油價被持續推高。若能提前預判，及早儲備，將有利于減緩高油價對經濟復蘇的沖擊。

相比之下，更容易做到的是在油價處于極低位置時加大儲備。在2020年新冠肺炎疫情發生不久之后，國際原油價格受需求萎縮影響大幅下跌，其中2020年3月至11月的八個月時間內，布倫特原油絕大部分時間在40美元以下。當時西方工業國深受疫情困擾生產停滯，但中國很快控制住疫情并恢復生產，低位時多儲備能有效平滑油價大幅上漲時對經濟的沖擊。

從近兩年的原油進口數據看，中國明顯加大了原油的購買規模。公開資料顯示，截至2020年初，中國國家石油儲備能力已經提升到8500萬噸，較2017年的不到4000萬噸大幅增加，不過這一儲備規模仍不及國際能源署設定的一國石油儲備安全標準線90天。根據《國家石油儲備中長期規劃》，中國要形成相當于100天石油凈進口量的儲備規模。近幾年，國內石油企業已經開始在全球收購和投資了大量的油氣資源，可見決策層也認識到了加大儲備力度對保障能源安全的重要性。

近年來，國家在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重要行業領域先后開展混改試點，但石油領域相對緩慢。未來，放開民企和外資進入石油領域，也需積極推進，讓石油進口渠道多元化，且通過發揮民企的市場化優勢，增強中國原油儲備能力。

值得一提的是，煤炭作為石油的有限替代品，在原油價格飆升之際應加大穩價保供力度，分擔部分石油上漲抬升工業企業成本的壓力。國家發改委近日也多次重申煤炭保供穩價，最新印發的《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，就意在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，明確價格合理區間、強化區間調控，引導煤炭價格在合理區間運行。

更重要的是，從中長期看需要完成能源轉型擺脫對石油的依賴。近期，重點行業領域碳達峰碳中和路徑陸續公布，國家層面對新能源汽車、光伏等領域的持續支持，并通過加大新基建力度為能源轉型創造條件。而且，系列規劃建立在科學決策與保障能源安全的前提下。相信隨著能源轉型的成效不斷顯現，中國經濟發展對石油的依賴能夠漸次擺脫。

應該說，面對國際原油的波動，我們要做好兩手準備，既增強預期能力并在低油價時加大儲備，同時堅定中長期的能源轉型之路，力求最終能夠順利擺脫經濟發展對石油的依賴。

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