近段時間以來，針對鐵礦石價格異動，國家發改委、市場監管總局等監管部門頻頻出手，嚴厲打擊鐵礦石價格炒作行為。

中鋼協近日透露，旨在加強資源保障的“基石計劃”建議已上報國家發改委等4部委。“基石計劃”提出用2-3個“五年計劃”時間，切實改變我國鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業鏈資源短板問題，進而降低鐵礦石對外依存度。

3月2日，黑色系品種延續反彈，鐵礦石期貨盤面大幅走強。截至日間收盤，鐵礦石主力2205合約漲超4%，報755元/噸。

加大國內礦開發

當前，我國鐵礦石對外依存度高達80%左右。國內鐵礦資源開發不足，資源稟賦差、鐵礦品位低和成本高，一直制約著我國鋼鐵工業的健康穩定發展。

2021年底的中央經濟工作會議明確提出“要增強國內資源生產保障能力”。鋼鐵與糧食、原油、天然氣等一樣，是國民經濟的戰略資源，鋼鐵強國必須是資源強國。

中鋼協副會長駱鐵軍近日表示，近幾年鋼鐵產能增長得很快，但對資源問題有所忽視。國內原礦產量在2014年曾達到15.14億噸的最高值，之后持續下降，直到2018年原礦只有7.6億噸。近幾年國產鐵精粉維持在2.7億噸左右，對粗鋼的貢獻率只有15%左右。

與此同時，我國最近10年幾無海外鐵礦資源開發項目，且之前已獲得的項目大部分建設和生產成本較高，競爭力偏弱。海外鐵礦資源供應占比大而且過于集中，高度依賴澳大利亞和巴西的四大礦山公司。

“基石計劃”的出發點正是保障資源安全。該計劃提出，到2025年，實現國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

駱鐵軍表示，一開始提出到2025年可新增5000萬噸國產礦，后來又進一步收集、匯總、研究，提出來目前的新增1億噸的目標。所以這次“基石計劃”提出的國內鐵礦石開發不僅有資源，而且有競爭力。關鍵要放開審批和取得政策性的支持。

“盡管客觀上有資源稟賦差、成本高等問題，但更嚴重的是項目審批周期長、政策制度約束偏緊、稅費負擔重等突出問題，影響國內鐵礦資源開發。”駱鐵軍指出，從歷年我國原礦產量看，曾于2014年達到15.14億噸，遠高于當前產量，說明有著較強的開發潛力。同時，經過對國內具備鐵礦增產潛力的調研統計，我們發現“基石計劃”提出的增產目標完全可以實現。

近年來，由于對礦產資源的投資較少，很多企業在鐵礦石價格高位時想生產卻不具備能力，“臨時抱佛腳”只能小幅增產，這就造成國內礦供不上，以及安全生產、環保等多方面問題。

工信部等三部門出臺的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出，要建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。駱鐵軍表示，它并非指鐵礦石產品本身的儲備，而是直指鐵礦石資源勘探和開發建設。既強化國內礦產資源壓艙石作用和基礎保障能力，又體現了與石油、糧食等產品的儲備差別化。

監管出手遏制鐵礦石炒作

近期鐵礦石市場價格大幅上漲，期間多次出現異常波動。有關方面分析認為，當前鐵礦石市場供需總體穩定，國內庫存處于多年高位，近期價格過快上漲，存在炒作成分。

近一個多月來，發改委密集發聲，強調加大市場監管力度，堅決嚴厲懲處捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，切實維護市場正常秩序，保障鐵礦石價格平穩運行。

發改委2月28日發文稱，高度關注鐵礦石市場價格變化，將會同有關部門深入調查，加強監管，嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規行為，研究進一步采取有力有效措施，切實保障鐵礦石市場價格平穩運行。

為加強鐵礦石現貨和期貨聯動監管，近日國家發改委價格司、財金司與市場監管總局價監競爭局赴大連商品交易所開展聯合調研。

調研組與大商所召開專題會議，對鐵礦石市場運行情況進行了分析，并排查了期現貨市場的異常交易行為。相關部門強調，將持續強化現貨和期貨市場日常監管，著力加強穿透式監管，依法嚴厲懲處違法違規行為，切實維護正常市場秩序，保障鐵礦石市場價格平穩運行。

此前國家發展改革委價格司、市場監管總局價監競爭局聯合組織港口協會及部分港口企業召開專題會議，研究大幅縮短貿易企業鐵礦石免費堆存期、提高港口囤積成本，防范過度囤積等相關工作，指導港口企業敦促鐵礦石貿易企業釋放過高庫存，盡快恢復至合理水平。

駱鐵軍表示，一方面要嚴厲打擊鐵礦石價格炒作行為，包括輿論炒作、期貨炒作、囤積居奇等行為；另一方面要強化對資本市場和參與者的監管，真正做到資本市場為實體企業服務。

蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜對第一財經分析，對于鐵礦石市場來說，供需關系是決定價格變動的主要因素，目前全國主要鋼鐵企業高爐開工率都處于低位水平，后期鋼廠有復產預期，帶動鐵礦石需求。但港口鐵礦石庫存量再創新高，相關部門強化市場監管，打擊投機炒作，疊加鋼材需求存有不及預期的風險，海外之貨幣政策加速轉向對大宗商品形成壓制，鐵礦石價格上漲動能不足。

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