在當前局勢下，歐洲人不得不思考一個問題：如果俄羅斯天然氣斷供，歐盟能否應對？

歐洲智庫比利時布魯蓋爾研究所（Bruegel）近期連續出版了兩份報告試圖解答上述問題。

報告的情景研究顯示，雖然從理論上而言，歐洲有能力找到俄羅斯對歐盟出口的1700太瓦時（TWh）天然氣的替代品，但在實際操作層面上幾乎不可行，主要原因有四個方面：液化天然氣（LNG）市場的主要市場是亞洲客戶；LNG價格高企；歐盟內部政策協調成本過高，以及歐盟能源結構被鎖定。

2月28日，白宮新聞秘書普薩基說，在2021年，歐洲的能源價格上漲了335%，在過去5天中上漲了26%，而這是為何沒有對俄羅斯進行能源制裁的原因，“（能源制裁）這件事肯定還在桌上，但歐洲人對于未來天然氣的價格飆升非常擔憂”。

北京大學能源研究院副研究員李想接受第一財經記者采訪時表示，歐盟目前無法接受俄羅斯天然氣完全斷供的后果。

李想說：“歐盟正在經歷能源轉型的過程，天然氣的碳排放僅相當于煤的1/3~1/2，所以在其退煤的過程使用了大量的天然氣替代。包括德國在內，很多歐盟國家的天然氣使用比例已經相當大。”

實際操作空間有限

布魯蓋爾研究所梳理的數據顯示，2021年俄羅斯通過管道對歐輸氣1550TWh，通過LNG出口約120TWh，這意味著俄羅斯對歐天然氣斷供情景下，歐盟需要找到約1700TWh的替代品。

從理論上來說，這并不是不可以實現的：目前歐洲的再氣化終端能夠處理1100TWh的額外LNG進口，而從管道輸氣方面，歐盟從挪威、北非以及阿塞拜疆方面未使用的潛在進口空間在650TWh左右。

但在實際操作中難度很大，布魯蓋爾研究所梳理的數據顯示，2021年，全球LNG貿易總量為5400TWh，中國、日本和韓國是全球主要的進口國；主要出口國是澳大利亞、卡塔爾和美國。

2021年，美國的出口量增加了340TWh，迄今為止在出口國中增幅最大。報告預計，到2022年底，美國將成為最大的LNG生產國。同時，預計2022年全球產量將同比增加63-300TWh。

同時，歐洲一直是美國在LNG氣市場中占比越來越大的主要受益者，歐洲進口的美國LNG占其出口總量的23%，美國對歐出口量從2016年的幾乎為零增加到2021年的232TWh。

這一趨勢在2022年1月進一步加速，當月歐盟購買的LNG占美國出口總額的37%。

不過，要看到的是，全球LNG市場的合同結構限制了將LNG重新導向歐洲的可能性。液化天然氣業務是根據 20~25年的長期合同發展起來的，這對于買賣雙方在證明建造液化工廠和接收站所需的大量投資時，是非常必要的。如同上文所說，中日韓三國是LNG全球主要進口國，LNG生產商的主要市場是亞洲，歐洲買家能夠議價和爭奪的空間有限。

誰來埋單

根據布魯蓋爾研究所的情景測算，為了2023年歐盟能順利度過冬天，歐盟的儲能系統需要大約700TWh，這項工作將十分昂貴：按照目前的價格，這將花費至少700億歐元，而前幾年則為120億歐元。

更重要的是，歐洲不僅要找到出售天然氣的交易商，還要找人愿意并有能力購買。通常，這是歐洲天然氣公司的業務，但私營公司追求利潤最大化并且規避風險。在地緣政治風險上升的當下，以創紀錄的價格購買天然氣被認為是一種上行空間有限但下行空間巨大的賭注。

布魯蓋爾研究所在報告中指出，試想一下，如果到了2022年夏天，歐盟的各天然氣公司設法積累了接近1000TWh的天然氣，而俄羅斯天然氣工業股份公司突然決定大量釋放其存量，會產生什么后果？價格將急劇下降，所有幫助歐洲做準備的企業都將蒙受巨大損失。

布魯蓋爾研究所給出的政策建議是，短期內解決這個問題的一種方法是推出“存儲義務”，但這只有在歐洲層面組織起來才能奏效，否則歐盟各成員國可能會在供應有限的情況下相互競價以補充其存儲空間，同時天然氣公司和歐盟成員國政府之間也要進行風險分擔，以便公司在儲存天然氣時不承擔政策驅動的天然氣價格波動。

因而，從理論上看，如果歐盟愿意承擔成本，明年冬天尋找到替代俄羅斯天然氣的方式并非難事，但在實際操作中，歐盟必須修改數十項法規，且迅速花費大量資金并做出艱難的決定。“在許多情況下，時間太短，無法得到完美的答案。”布魯蓋爾研究所在報告中寫道。

“在歐盟的機制下，一旦有一個國家不同意某個提議，這個立法就無法在歐洲議會通過。比如，歐盟希望提出能源獨立，但假設波蘭這樣可以使用煤炭的國家不同意用一定比例的氫能或者可再生能源替代，那歐盟也沒有辦法。”李想對第一財經記者解釋道，“即使德國或法國這樣的大國希望增強能源獨立性，但自身不生產能源，僅依靠可再生能源也無法解決能源需求。”

歐盟能源結構鎖定

一位在國際組織中新能源領域工作的資深人士對第一財經記者表示，考慮到歐盟在“退煤”方面步子邁的相當大，而目前的新能源又并不成熟，從能源結構上來說無法進行供給側改革，目前天然氣大量用于的就是供暖、發電以及工業生產。

布魯蓋爾研究所的報告則顯示，在上述領域，短時間內降低天然氣需求很難。

首先，在發電方面，2021年，歐盟總共使用了約900TWh的天然氣發電。唯一能夠快速節省超過200TWh的天然氣的方式，就是在改用燃煤發電。同時，將太陽能光伏的發電量從每年約15TWh提高到30TWh，并將德國一些核電站的關閉時間推遲到2022年底，這可以替代120TWh的天然氣發電。

不過，上述人士對第一財經記者表示，歐盟回歸燃煤發電的可能性非常低，天然氣不排放二氧化硫也不排塵，較為清潔，而風能等新能源發電的技術并不穩定，以風能為例，在風特別大的時候，其葉片都處于停止狀態，因為內部鎖死，怕風大把葉片吹壞了。

李想則對第一財經記者表示，歐盟尋找其他替代能源的意愿十分明顯，比如提出氫能開發。

“但目前為止，還沒有足量且廉價的替代能源。歐盟大力建設光伏發電和海上風電這樣的可再生能源，就是為了解決能源獨立的問題?？墒?，如果碰上極端天氣等不確定因素，產出不穩定，最后還得靠化石能源兜底。”他稱，歐盟還在推動“電力互濟”等加強能源安全性的議程，但始終沒能降低對俄羅斯天然氣的依賴程度。

布魯蓋爾研究所指出，在工業領域，如需要降低天然氣使用，則可能出現減產或停產現象。

日前，德國工業協會（BDI）已發出警告稱，能源和天然氣價格的進一步上漲“威脅到經濟”，“情況如此嚴重，即使是希望深耕于其所在地區的各行各業的德國中型公司也不得不考慮遷往國外”。

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