烏克蘭局勢陡然生變,將繼續刺激全球農產品價格上揚,而對于中東國家來說,更擔心糧食斷供。
在傳統上,烏克蘭被稱為“歐洲的糧倉”,而事實上,如今中東國家也很依賴烏克蘭的糧食,俄羅斯和烏克蘭也都成為了他們的“糧倉”。
俄羅斯是全球最大的小麥出口國,烏克蘭是小麥和玉米等多種糧食作物的供應國;而中東地區由于水資源缺乏,當地糧食嚴重依賴進口,已成為全球最大的小麥需求地區。
以中東人口第一大國埃及為例,常年以來是世界上最大的小麥進口國。埃及每年有一半的小麥需求進口,而進口小麥有約80%來自俄羅斯和烏克蘭兩國。
上海外國語大學中東研究所副教授趙軍向第一財經記者表示,冷戰結束后一直有個說法,一旦俄羅斯與西方發生沖突,后果是“歐洲斷氣、中東斷糧”,由此可見中東國家對這一地區的糧食依賴。他還指出,事實上,如今很多非洲國家也很仰賴俄烏兩國的糧食供應。
埃及高度依賴俄烏小麥
埃及是世界上最大的小麥進口國,預計今年將進口超過1300萬噸的小麥。
目前,俄羅斯和烏克蘭分別是埃及第一大和第二大小麥進口來源國。趙軍向第一財經記者指出,此前埃及因俄羅斯出口小麥品質問題發生過爭端,在不愉快后,降低從俄羅斯進口的份額,轉而從烏克蘭進口,并且努力增加自身的產量,如今烏克蘭是埃及小麥進口增速最大的來源國。
兩大最主要的小麥進口來源國發生紛爭,已經引起了埃及的警覺。趙軍向第一財經記者表示,好在如今是冬季,一般在8~11月是小麥運輸的旺季,埃及如今已經有了相當的儲備,即便斷供,也能夠支撐一段時間,不會立即產生影響。
不過,趙軍向第一財經記者指出,這并不代表烏克蘭局勢對埃及沒有影響,糧價的抬升對埃及來說是重大的考驗。
他說,“大餅政治”是埃及的底線政治,這是一條紅線,直接關乎民生。埃及政府從國際市場上購置小麥后,將其中一半以享受政府高額補貼的低價大餅形式供應給民眾。“如今糧食價格上漲,意味著埃及政府需要花費更多的外匯儲備來購買糧食,但在國內不敢輕易漲價。”他說道。
而更讓埃及擔心的是,如果西方對俄羅斯祭出嚴厲制裁措施的話,埃及可能會面臨到掏錢也沒法買到俄羅斯小麥的窘境。趙軍表示,由于俄羅斯小麥是埃及進口的最主要對象,一旦出現這一窟窿,將很難填補。
可能引發連環效應
根據美國農業部的統計,俄烏兩國在2021~2022銷售年度小麥出口總量預計為2.069億噸,占全球出口總量的23%。玉米方面,烏克蘭預計占全球玉米出口總量的16%。
在中東國家中,黎巴嫩、利比亞和埃及都高度依賴俄烏兩國的小麥出口。而世界糧食計劃署也從烏克蘭采購小麥,為也門和敘利亞提供糧食援助。
由于新冠疫情和全球通脹等諸多因素影響,如今全球糧價已接近10年來的高點。俄烏兩國巨大的供給占比,意味著任何一方如若出口中斷,都可能會導致全球糧食價格再度飆升。在2014年的克里米亞危機中,國際小麥價格就在2個月內上漲了20%以上。
歐洲外交關系協會中東和北非項目主任巴恩斯-達西(Julien Barnes-Dacey)指出,俄烏關系緊張,顯然會對糧食價格產生影響,目前市場已經出現短缺現象,而中東地區受到的影響預計要比其他國家嚴重得多。
世界糧食計劃署中東地區發言人艾特法(Abeer Etefa)也表示,小麥將是受烏克蘭局勢影響最為嚴重的商品,中東將成為烏克蘭局勢進一步惡化的“主要受害者”。
糧食價格上漲可能會導致中東地區更加動蕩。聯合國糧農組織(FAO)2月3日公布的1月世界糧食價格指數為135.7,比2021年12月上漲1%。在2011年,當時的價格指數曾達到過137.6的高位,憤怒的民眾因買不起面包而走上街頭,引發地區持續動蕩。
FAO還表示,自2014年以來,中東地區的饑餓人數一直在上升,2020年的營養不良發生率為15.8%,已遠高于全球平均率9.9%。
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