受到去年下半年經濟增速有所回落的影響，第四季度我國就業形勢總體穩定的同時出現了求職申請增加、就業景氣指數下降的態勢，今年仍需繼續保持就業優先政策的持續和穩定。

中國人民大學中國就業研究所聯合智聯招聘最新發布的2021年第四季度《中國就業市場景氣報告》顯示，2021年四季度中國就業市場景氣指數（下稱“CIER指數”）為1.99，低于上季度的2.15，本季度招聘需求人數增加10%，求職申請人數增加18.91%。

中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉對第一財經表示，總體來說，去年上半年經濟增長等情況要好于下半年，下半年經濟下行對就業市場造成明顯影響。與房地產相關的建筑業景氣指數已降至0.49，吸收就業排名靠前的互聯網景氣指數從歷史首位已落至第五位，小微企業受疫情影響明顯。

哪些行業好就業

近日，在國新辦舉行的2021年國民經濟運行情況新聞發布會上，國家統計局局長寧吉喆表示，經濟持續恢復發展，不斷創造新的就業崗位，奠定了就業的基礎。去年我國經濟增長8.1%，四季度經濟同比增速雖然是4%，但兩年平均增長達5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個百分點。經濟平穩增長為就業提供了重要基礎。

2021年，城鎮新增就業1269萬人，達到了1100萬人以上的預期目標；全國城鎮調查失業率平均為5.1%，低于5.5%左右的預期目標。

《中國就業市場景氣報告》顯示，去年第四季度不同行業之間的就業景氣度繼續分化。該季度，中介服務行業處于榜首，CIER指數最高；娛樂/體育/休閑、專業服務/咨詢(財會/法律/人力資源等)、物流/倉儲、互聯網/電子商務等行業就業景氣指數也仍相對較高；教育/培訓/院校行業處于第六位，招聘需求人數減少30.79%，求職申請人數減少7.91%，就業景氣指數下降明顯。

國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍撰文表示，去年11月份以后，農業就業人員受天氣轉冷影響而減少，建筑業、制造業、住宿餐飲業、互聯網、教育等行業也出現較多離職人員，但交通運輸業、批發零售業、商務服務業、居民服務業等行業就業人員有所增加，并且由于臨近春節，部分離職人員暫時不愿尋找工作而退出勞動力市場，從而使失業率僅略有上升。去年12月份，城鎮調查失業率為5.1%，環比上升0.1個百分點，比上年同期低0.1個百分點。

寧吉喆認為，盡管有些行業就業人數有所減少，比如一些服務業、制造業、建筑業，但是一些行業就業人員是增加的，支持了總體就業穩定。

2021年11~12月，批發零售業從業人員數量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員增加41萬人，居民服務業從業人員增加33萬人，商業服務業從業人員增加28萬人，彌補了其他服務業就業人數的減少。

繼續強化就業優先政策

王萍萍表示，就業形勢保持穩定仍面臨挑戰和壓力。當前國際形勢復雜嚴峻，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟下行壓力加大會對就業產生一定的影響。同時疫情的影響仍在持續，部分行業和企業的生產經營可能受到影響或沖擊，用工需求將會出現波動。

中國人民大學中國就業研究所課題組對藍領市場的調研顯示，去年下半年特別是第四季度以來，藍領市場的需求降幅較大，今年第一季度大概率同比下降。

課題組認為，藍領指數同比增長趨勢與宏觀經濟走勢較為吻合，從2020年6月開始逐漸增加，2021年5月達到最高點后逐漸下降，到2021年9月已經幾乎和上一年同期持平，2021年四季度開始同比下降。此外，由于PPI和CPI出現較大剪刀差，制造業藍領指數在2021年下半年出現較大降幅。

上述報告還顯示，作為吸納就業主力軍的小微企業的就業形勢不容樂觀。大型企業CIER指數仍最高，中型、小型和微型企業CIER指數仍相對較低。其中，大型企業CIER指數為1.89，中型企業CIER指數為1.05，小型和微型企業的CIER指數分別為0.88和0.97。

環比來看，中型、小型和微型企業的招聘需求和求職申請人數均增加，但由于求職申請人數增幅相對更大，CIER指數則下降。同比來看，小型企業招聘需求人數增幅相對較小，且遠小于求職申請人數增幅，CIER指數下降；微型企業的招聘需求人數則減少11.85%，而求職申請人數增加21.21%，CIER指數也下降。

曾湘泉表示，下一步保持寬松的宏觀經濟政策，增加未來發展的預期，保持就業優先政策的持續和穩定，出臺各類調控之策之前，應強化就業影響的評估。

王萍萍認為，盡管穩就業面臨著挑戰和壓力，但我國經濟韌性強、基本面長期向好，為就業穩定提供了有力支撐。2022年，要繼續強化就業優先政策，推進減負穩崗擴就業措施落實落細，加大高校畢業生等重點群體就業幫扶力度，加強職業技能培訓，促進創業帶動就業，確保就業形勢穩定。

寧吉喆表示，我國就業優先政策已發力顯效。一系列援企穩崗幫扶政策，對于高校畢業生、農村外出務工人員等重點群體就業都產生了積極作用。2021年農民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經超出了疫情前2019年的水平。同時，去年下半年以來，外來農業戶籍人口調查失業率能夠保持在5%以下的較低水平。

他還表示，新就業形態蓬勃發展。我國新產業、新業態、新模式去年仍在繼續較快發展，各種靈活的就業模式吸納了許多勞動力就業。目前我國靈活就業人員已經達到了2億人左右。據調查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關從業人員160多萬人，比上年增加近3倍。

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