穩增長背景下,如何運用貨幣政策更有效地支持實體經濟至關重要。
央行相關負責人近日在國新辦發布會上稱,2022年要加大跨周期調節力度,發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,更加主動有為,更加積極進取,注重靠前發力,引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度,穩定宏觀經濟大盤。
如去年底召開的中央經濟工作會議所言,當前面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,今年中國經濟下行壓力較大,穩增長成為經濟工作的重心。此時就需要保持流動性充裕,所以在短短一個月前后,央行先后通過全面降準和降息來應對:上月15日開始,金融機構下調存款準備金率0.5個百分點,共計釋放長期資金約1.2萬億元;本月17日,央行開展中期借貸便利(MLF)和公開市場逆回購操作,中標利率均下降10個基點。
根據央行日前發布的2021年金融統計數據報告,12月末廣義貨幣(M2)余額238.29萬億元,同比增長9%。這一增速處于適中位置,在貨幣政策發力穩增長的政策背景下,似乎仍有空間。央行方面亦指出,目前準備金率水平已不高,但仍有一定的下調空間,會根據宏觀調控的需要使用。這一表述說明,降準仍是本輪穩增長周期潛在的貨幣政策工具之一。
不過,降準、降息并不意味著“大水漫灌”,貨幣政策保持穩健的基調沒有變,與總量保持充裕同樣重要的是精準。央行提到要繼續加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持力度,這三個領域對中國經濟的重要性毋庸置疑,前者關乎就業和經濟的活躍度,后兩者是經濟轉型的方向所在。
央行數據顯示,2021年末普惠小微貸款余額同比增長27.3%,普惠小微授信戶數超過4400萬戶,11月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.98%,比2020年12月下降0.1個百分點。可見,過去一年貨幣政策對小微企業的支持力度之大。
此外,一些重要領域出現流動性問題也需要貨幣政策的定點支援。如房地產行業,去年下半年開始部分房企出現流動性危機,引發行業各類主體避險情緒上升。對此,在房住不炒前提下,可“因城施策”打開房地產金融政策調整空間,對部分地產銷售和地價降幅較為明顯的城市,金融政策需及時應對;至于與房貸利率關系密切的5年期LPR,亦可適時下調。
除精準外,今年的貨幣政策還要有靠前思維。用央行方面的話就是“前瞻操作,走在市場曲線的前面,不關切就‘哀莫大于心死’”。意味著,貨幣政策要更加注重從中長期維度評估總體形勢,提高預防性,避免經濟運行相對于潛在產出出現較大波動,保持經濟中長期在合理區間運行。
這與決策層近期頻繁提到的跨周期調節緊密相關。政策工具上,與逆周期調節強調“單一實用”不同,跨周期調節強調“多元聯動”,強調政策與中長期戰略規劃、區域和產業等政策間的協調與配合,妥善解決發展中的中長期問題,促進經濟結構持續優化和經濟高質量發展。此次央行也提到,把貨幣政策工具箱開得再大一些,保持總量穩定,避免信貸塌方。
可以說,做到精準靠前,就把握了今年貨幣政策的關鍵。即繼續聚焦小微企業、科技創新、綠色發展及其他需要重點支持的領域,同時加大跨周期調節力度,防風險于未然。且貨幣政策無需跟隨他國,強調“以我為主”,著重解決國內問題。
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