印尼煤炭禁令提早松動，讓亞洲國家松了一口氣。但是，在拉丁美洲，近期對初級產品出口限制的呼聲，卻一浪高過一浪，有的已經付諸于實施，這無疑為2022年的大宗商品市場增加了不確定性。

今年新年伊始，阿根廷政府就宣布延長七類牛肉的出口禁令到2023年底，這意味著阿根廷高質量牛肉產品將繼續在國際市場上斷貨。

阿根廷的鄰國智利，是世界上鋰礦儲量最大的國家。新當選總統博里奇表示要對國家的礦產資源進行強有力的管控，使得未來智利能否穩定地向全世界供應鋰礦成為了疑問。

中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任岳云霞研究員向第一財經記者表示，博里奇的主張最終能否落實，還有待觀察，因為存在著多層障礙，首先是需要通過國內復雜的立法程序，同時他還將面臨經濟壓力，即便資源收歸國有，依然有對外合作和出口的需求。

資源民族主義

12月19日，智利左翼政黨聯盟“贊成尊嚴”候選人博里奇在總統選舉第二輪投票中勝出。他在選舉過程中，主張提高采礦業特許權使用費，反對礦業私有化，并表示希望成立國營鋰業公司，新政府的執政綱領與政策推行備受矚目。

智利總統任期4年，不可連選連任，博里奇將于今年3月11日就職，推動經濟發展、穩定財政政策、有效防控疫情等都是他面臨的挑戰。

此后，在今年1月4日，智利議員向眾議院提出了一項法案，申請禁令以阻止即將卸任的政府對智利40萬噸鋰礦合約的招標計劃。

智利是全球最重要的礦業大國之一，其銅礦和鋰礦資源在全球占據優勢地位，由于鋰礦產地集中，可替代性差，所以更受到國際的關注。近年來，全球新能源汽車產量高速增長，對動力電池的需求不斷擴大，上游鋰材料價格也隨之走高。

無獨有偶，同為左翼人士的墨西哥總統洛佩斯在去年10月提出，由政府壟斷鋰礦開采權益的憲法修正案。他向國民喊話稱：“祖國的所有鋰礦資源都要服務于墨西哥人。” 秘魯新當選左翼總統卡斯蒂略也流露出天然氣國有化的想法，稱“要將秘魯的物產歸還國民”。

上述多位拉美領導人的言論無一不體現出了資源民族主義的主張。資源民族主義思想的基本邏輯是國家要對資源儲備進行完全的控制以獲得最大利益，包括對資源勘探和生產的準入條件、開發與生產速度、稅收體制、國內價格措施以及出口準許條件等。

拉丁美洲是全球自然資源最充裕的地區之一，農產品種類繁多，工業原料可謂應有盡有，且儲量頗為可觀。從歷史上看，拉美地區資源民族主義的實踐也比世界其他地區更為豐富。

對于為何在當前，拉美的資源民族主義有抬頭的趨勢，岳云霞向第一財經記者解釋道，從政治上看，2021年到2024年是拉美的超級大選周期，除了兩個國家外，幾乎所有國家都要進行大選，從目前的結果和預期來看，左翼有回潮的趨勢，左翼政府在理念上更認同資源民族主義。而在疫情的當下，民眾對于政府也有提高社會保障和福利的訴求，為資源民族主義進一步提供了政治支撐。

從經濟角度看，岳云霞則向第一財經記者分析道，每次大宗商品價格上升，往往都會引發拉美國家加強對資源的管控。而自疫情以來，全球大宗商品價格大漲，再次為資源民族主義提供了滋生的土壤。

限制出口的其他原因

自去年5月底以來，阿根廷出臺了一系列限制牛肉出口的政策，除設定出口額限制外，還禁止牛肋排等特別部位的優質牛肉出口。

近期阿根廷政府多次干預食品市場。在12月末，阿根廷政府發布的一項決議顯示，政府將限制2021/22年度玉米和小麥出口，以避免國內供應短缺，遏制食品通脹壓力。阿根廷是全球第二大玉米出口國，也是全球主要的小麥供應國。

岳云霞向第一財經記者表示，阿根廷控制國內糧食出口的政策，并非是資源民族主義的產物，而是希望控制國內通脹。“阿根廷當前兩位數的通脹率對經濟形成了極大的擾動”她說。

不過，作為全球通脹問題最為嚴峻的國家之一，阿根廷的價格控制措施效果有限，僅在去年11月，不少牛肉品種價格就出現了兩位數的環比增長。禁令還導致政府與農民關系緊張，阿根廷農村社團主席皮諾（Nicolás Pino）抱怨道，政府的出口禁令只會造成人為的供應過剩。

標簽： 拉美 民族主義 阿根廷 資源 智利 鋰