2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，意味著迄今為止全球最大的自貿區正式啟航。

商務部網站信息顯示，RCEP率先在已正式提交核準書的10國生效實施，即文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國。韓國將于2月1日加入到生效實施中。剩余成員國也將在完成國內批準程序后陸續生效實施。RCEP共計15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。

商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波對第一財經記者表示，“達成RCEP后，在之前沒有自由貿易協定安排、關稅壁壘水平相對比較高的成員之間，‘貿易創造’效應會比較明顯。”

商務部國際貿易經濟合作研究院近日發布《RCEP對區域經濟影響評估報告》顯示，到2035年，RCEP將帶動區域整體的實際國內生產總值、出口和進口增量分別較基準情景累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規模將分別達到8571億美元和9837億美元。在全球層面，到2035年，RCEP將帶動世界實際GDP和進出口貿易分別較基準情景累計增長0.12%和2.91%。

多地開出RCEP生效后首單

歷經8年談判，2020年11月15日，在RCEP第四次領導人視頻會議上，在15國領導人共同見證下，各國貿易部長簽署了RCEP。RCEP協定涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、商務人員往來、電子商務、知識產權保護等領域。無論是總人口、經濟體量，還是貿易總額，RCEP均分別為全球總量約30%，因此是迄今為止全球規模最大的自由貿易協定。

在RCEP生效首日，不少企業就已等不及了。在上海，上海振華重工（集團）股份有限公司就在企業端為出口東盟的一批橋架自主出具了上海關區首票RCEP項下原產地聲明，成為了RCEP落地生效的上海“第一單”。

在廣州黃埔，名創優品國際（廣州）有限公司在1月1日零點完成了原產地證審核和出口報關程序，向泰國出口的產品通關。這是RCEP落地后黃埔第一單面向RCEP成員國的出口貿易。據悉，從提交申請到獲得海關簽發的RCEP原產地證書僅用時46秒。而該單出口貨物抵達泰國后將享受優惠關稅15.3萬元人民幣。在湖北武漢、廣西南寧、山東青島等多地，企業紛紛爭享RCEP生效后的首批利好。

1月1日凌晨0時05分，滿載800多噸貨物的X9101次集裝箱班列從廣西南寧國際鐵路港開出，28小時后運抵越南河內。這是RCEP生效實施后，中國首趟開往RCEP成員國的國際貨運班列。

多地企業積極享受RCEP紅利的背后，是RCEP在通關方面的便利與關稅的方面減免。協定生效后，區域內90%以上的貨物貿易將逐步實現零關稅。其中，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65%。在2022年，中國會有24.9%的產品向日本開放零關稅，日本會有57%的產品向中國開放零關稅，更多的商品則會在之后逐年降稅。

商務部發言人高峰近日在例行記者會上表示，通過RCEP關稅優惠安排，區域內企業能夠顯著降低生產成本，消費者能夠享受到更加質優價廉的產品。“比如，降稅完成后，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關稅。”他說道。

在一眾生效國中，中國和日本通過RCEP協定首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破。商務部副部長任鴻斌在此前國新辦吹風會上表示，中日兩國首次達成自貿安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是2022年我國對日本出口57%的稅號產品將立即實現零關稅，對貿易的促進效應明顯。

商務部數據顯示，中國與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例將分別達到25%和57%。最終，86%的日本出口至中國的產品將實現零關稅，同時中國出口至日本88%的產品將享受零關稅待遇。

在服務貿易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發等，并承諾于協定生效后6年內全面轉化為負面清單，進一步提高開放水平。跨境電商、互聯網金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網上交易會等新業態新模式將迎來更大發展機遇，也將為本地區人民生活帶來更多實惠和便利。

用好原產地規則

除了零關稅的亮點外，RCEP的另一大亮點為原產地規則。

北京高文律師事務所合伙人、中國商務部入庫律師管健博士在過去一年參與了30多場對國內企業的RCEP培訓。在他看來，國內企業對RCEP主要關注稅率使用問題、原產地規則問題、RCEP對貿易投資的影響，以及RCEP對產業鏈的影響。“其中，原產地規則的技術性很強，涉及細節較多，尤其是RCEP協議里的區域成分累積規則，企業比較好奇這條規則該如何使用。”他說道。

正如管健所言，RCEP原產地規則中兩項重要的內容為區域累積規則和經核準出口商制度。前者將15個締約方視為一個整體，貨物的原產成分可在15國范圍內累積計算。后者則是對經海關依法認定、符合相關資格的企業實施的便利化原產地證書申請政策，即經核準出口商，可以對其出口或者生產的具備協定項下原產資格的貨物自主開具原產地聲明，而不用再向海關申請。簡單而言，對于成為“經核準出口商企業”，就可以足不出戶自主開具聲明，享受RCEP時代通關的便捷與高效。

原產地規則與我國和RCEP伙伴的雙邊自由貿易協定相比，貨物會更容易獲得原產資格，進而享受協定優惠稅率。這將推動區域產業鏈供應鏈合作深化，也讓中國的企業加快區域投資合作。

高峰舉例表示，比如，中國一家企業生產冰箱出口到東盟國家，生產中使用了韓國產壓縮機等零部件，超過整機價格的60%，如果適用中國—東盟自貿協定，由于未能滿足規定的區域價值成分超過40%的原產地標準，出口到東盟不能享受優惠關稅。

“但在RCEP項下，韓國產壓縮機可視為區域原產材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優惠關稅。RCEP原產地累積規則將有力推動區域內生產成本最小化和貿易效率最優化，有利于加強區域內產業鏈供應鏈合作，也將有力提升區域內消費者的獲得感、幸福感。”高峰稱。

袁波認為，RCEP生效后賦予了企業更多的選擇。她解釋道，“在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產，從中國采購然后進口就很便利，因為從中國采購的產品都可以納入到原產價值計算的比重中去。另一方面，企業還多了一個選擇，因為以前中日之間沒有自由貿易協定，所以企業才只能在越南生產。現在，企業也可能會把部分的制造業環節又拿到中國來。換言之，企業會更靈活地考慮問題。”

穩外貿、穩外資

《RCEP對區域經濟影響評估報告》模擬結果顯示，到2035年，RCEP將使中國實際GDP、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%，出口和進口累計增量將分別達到3154億美元和3068億美元，經濟福利將累計增加996億美元。

2021年，中國外貿成績顯著。任鴻斌在此前例行記者會上介紹道，預計2021年全年我國貨物進出口有望達到6萬億美元，增長超過20%，將跨越“兩個萬億”美元大關，第一貿易大國的地位更加鞏固。與2020年相比，進出口增量約1.3萬億美元，也就是相當于過去10年增量的總和。

根據商務部數據，2021年前11個月，我國進出口總額達到5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務凈出口對國內生產總值（GDP）的貢獻率達到了19.5%，拉動GDP增長2個百分點。

同期，中國對RCEP其他14個成員國進出口額近11萬億元。2020年在疫情沖擊下，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，雙邊貿易總額超過6800億美元。

商務部國際經貿關系司司長余本林也表示，RCEP是穩外貿、穩外資的有力抓手，協定生效帶來了多重積極效應，將進一步穩定我國外貿外資基本盤，推動產業提質升級，激發市場活力。

余本林強調，RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。服務貿易領域，各方均作出高水平開放承諾。投資領域，各方以負面清單的形式作出承諾，外商投資準入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務、投資開放承諾疊加，貿易投資便利化得到制度保障，產業鏈供應鏈更加融合，區域投資將更加活躍。我國產業門類齊全，配套能力強、生產效率高，更有潛力吸引域內外企業來華投資。

據新華社報道，RCEP如期生效，充分體現了各方共同維護多邊主義和自由貿易、促進區域經濟一體化的信心和決心，將為區域乃至全球貿易投資增長、經濟復蘇和繁榮發展作出重要貢獻。

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