加入世界貿易組織（WTO）20年，中國產業發展經受住了國際競爭的洗禮和考驗，產業規模快速增長，產業結構不斷優化，產業競爭力明顯增強，產業開放水平大幅提升，產業開放質量明顯提高，對中國和世界經濟的貢獻越來越大，中國經濟總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿易從世界第六位上升到第一位，服務貿易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩居發展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。可以說，入世20年，中國產業在確保總體安全的前提下，取得了輝煌的發展成就。

產業規模穩步快速發展

入世20年，中國產業保持穩步快速增長。2001~2020年，一二三次產業穩步增長，按照不變價統計，第一、第二、第三產業增加值年均增長分別為8.25%、10.99%、13.45%。其中，工業增加值從2001年的4.38萬億元增長到了2020年的30.03萬億元，年均增長10.67%；制造業增加值從3.5萬億元增至26.6萬億元，增長了7倍，占世界的比重從7.4%增至近30%，2010年后穩居世界第一。同期，中國各服務業增加值也快速增長，例如，從年均增速看，建筑業13.08%，交通運輸、倉儲和郵政業10.05%，批發和零售業12.78%，住宿和餐飲業9.96%，金融業15.01%。

當前，中國已經擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，在世界500多種主要工業產品當中，有220多種工業產品中國產量居全球第一。中國產業的快速發展，直接體現為中國經濟總量的快速攀升。2001~2020年中國經濟總量從11.1萬億元增至101.6萬億元，增長了8倍，占世界的比重從4%增至17.4%。

在入世前，大家普遍擔心、認為沖擊大的產業，也保持了穩步或快速增長態勢。當時顧慮最深的兩個行業，一個是農業，發展一直比較弱，入世意味著直接面臨世界上最發達的美歐農業的競爭；二是汽車行業，入世時剛剛起步，面臨國際市場沖擊太大的風險。然而，入世20年的實踐證明，我國相關產業都經受住了嚴峻考驗，經過國際競爭的洗禮，取得了更好的發展。

例如，我國農業在入世后穩步增長，2001~2020年，中國農業總產值從1.45萬億元增長到了7.17萬億元，年均增長8.79%；入世20年來，中國農業保持了入世之前的良好發展勢頭，增長速度平穩，穩定性大大提高，糧食和其他主要農產品供給有保障。

再如，我國汽車行業入世后快速增長，2001~2020年，中國規模以上汽車制造業企業產成品從302.04億元增長到了3553.25億元，年均增速高達13.85%；中國生產乘用車數量從70萬輛增至1999萬輛，年均增長19%，2020年中國乘用車產量占全球的36%。20年間，中國汽車產業以大開放促進了大變革大發展，如今已發展成為全球最大的汽車市場，成為全球汽車產業發展的動力源，基本實現從跟跑到并跑再到部分領域的領跑。例如，中國在新能源汽車領域已成為世界的領跑者，中國新能源汽車產銷量連續6年位居世界第一。最新數據顯示，2021年1~10月全球插電混動、純電動、燃料電池在內的狹義新能源車全球銷量達到458萬輛，同比增長132%，其中中國新能源乘用車世界份額高達51%。

產業發展質量穩步提升

入世20年，中國產業結構不斷優化，第一、二、三次產業占比從2001年的13.98︰44.79︰41.22發展為2020年的7.65︰37.82︰54.53。在我國整體產業結構不斷優化的同時，高新技術產業發展迅速。2001~2019年，中國高技術產業企業數由1.05萬家增長到了3.58萬家，增長2.42倍；高新技術產業從業人員平均數從398.35萬人增長到了1288.04萬人，增長2.23倍；高新技術產業營業收入從1.20萬億元增長到了15.88萬億元，年均增速高達15.42%；利潤總額從688億元增長到了10504億元，年均增速高達16.35%，呈現出了蓬勃發展的良好勢頭。

2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊和錯綜復雜的國內外形勢，中國高技術產業逆勢增長，高技術產業投資增速比全部投資快7.9個百分點；全年規模以上高技術制造業增加值增速比全部規模以上工業快4.3個百分點；規模以上高技術服務業企業營業收入增速比全部規模以上服務業企業快9.0個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長16.9%；全年科技類研發經費同比增長10.3%，占GDP的比重已達到2.4%，中國產業高質量發展態勢明顯。

產業開放水平大幅提升

入世20年，中國產業開放水平大幅提升。一是關稅水平大幅下降。入世前中國關稅總水平為15.3%，入世后降至7.4%，低于9.8%的入世承諾，也明顯低于發展中國家平均水平；入世前中國最高關稅121.6%，入世后為65%；入世時中國關稅實際稅負負擔簡單平均水平為15.39%，2019年降為5.39%，低于全球5.68%的平均水平；入世時中國關稅實際稅負負擔加權平均水平為14.11%，2019年降為2.53%，低于全球4.46%的平均水平。

二是農業等敏感產業開放水平走在了全球前列，中國已經成為世界上農產品市場開放程度最高的國家之一。入世后，中國在農業領域農產品平均關稅降到15.2%，大大低于發展中成員56%的進口平均關稅，也大大低于發達成員39%的平均關稅；農產品最高關稅只有65%，而美國、歐盟、日本的農產品最高關稅分別達440%、408%和1706%。

三是重點領域外資準入水平大幅提升。2016年，外資準入負面清單制度由自貿試驗區拓展至全國，2020年全國版負面清單特別管理措施僅剩33項。

四是服務業開放水平大幅提升。入世后的2007年，中國服務業開放承諾全部履行完畢，開放了9大類服務部門的100個分部門。截至目前，在商簽的自貿協定中，中國承諾開放的服務部門增至近120個。2021年7月，海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單正式發布，這是我國首個國家層面發布的跨境服務貿易負面清單，是服務領域高水平對外開放的又一次重大探索，為在下一步自貿試驗區以及后續全國實施跨境服貿負面清單管理制度邁出了關鍵一步。

在中國產業擴大開放的推動下，相關領域對外貿易與利用外資規模也大幅提升。例如，在農業領域高水平開放的推動下，中國農產品貿易規模快速增長，由2001年的279億美元增至2020年的2468億美元，穩居全球第二大農產品貿易國、第一大進口國、第五大出口國。再如，交通運輸、倉儲和郵政業實際利用外資金額從2001年的10.49億美元增長到了2020年的4998.59億美元，年均增速高達38.34%；金融業實際利用外資金額從2001年的35.27億美元增長到了2020年的6482.4億美元，年均增速高達31.58%。

產業開放質量明顯提高

入世20年，高技術產業在對外貿易、雙向投資等領域的重要性越來越高，產業開放質量大幅提升。2001~2020年，中國高新技術產品進出口保持快速增長趨勢，高新技術產品出口由2001年的463.31億美元增長到了2020年的7562.69億美元，年均增速15.83%，高出全國平均水平3.11個百分點，占全國出口貿易的比重由2001年的17.41%增長到了2020年的29.19%；高新技術產品進口由2001年的640.77億美元增長到了2020年的6568.43億美元，年均增速13.03%，高出全國平均水平1.15個百分點，占全國進口貿易的比重由2001年的26.31%增長到了2020年的31.95%。隨著中國高技術產業的不斷發展，高新技術產品貿易也由逆差轉向順差。2020年高新技術產品貿易順差994.26億美元，這在一定程度上也充分體現了中國產業國際競爭力的明顯提升。

在高新技術產品貿易不斷增長的同時，中國雙向投資質量也在不斷提升。利用外資方面，2020年，我國高技術產業吸收外資增長11.4%，比全國吸收外資增速高5.2個百分點，高技術服務業增長28.5%，其中研發與設計服務、科技成果轉化服務、電子商務服務、信息服務分別增長78.8%、52.7%、15.1%和11.6%，均遠高于全國吸收外資增速。2021年1~10月，高技術產業實際使用外資同比增長23.7%，比全國實際使用外資增速高5.9個百分點，其中高技術服務業增長27.9%，比全國實際使用外資增速高10.1個百分點，高技術制造業增長10%。

對外投資方面，信息傳輸、軟件和信息技術服務業對外直接投資凈額從2003年的883萬美元增長到了2020年的918718萬美元，年均增速高達50.48%，比全國對外直接投資增速高24.06個百分點；科學研究和技術服務業對外直接投資金額從2003年的638萬美元增長到了2020年的373465萬美元，年均增速高達45.48%，比全國對外直接投資增速高19.05個百分點。

對世界的貢獻越來越大

入世20年，中國已深度融入世界市場，對世界的貢獻越來越大，成為世界經濟增長的重要引擎。自2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%。2016年以來，中國對世界經濟增長的貢獻率穩居第一位，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

具體來看：一是中國入世為全球提供了巨大的市場空間。2001~2020年，中國貨物貿易進口增長了6倍，占全球比重從3.8%增至11.5%，進口增量占全球15.9%；2009年后成為全球第二大進口國；中國向42個最不發達國家97%的稅目提供免關稅待遇，成為最不發達國家最大出口市場，吸收了最不發達國家25%的出口。與此同時，2001~2020年，中國服務進口增長了7倍，2013年以后成為全球第二大服務進口國。

二是為全球提供了大量物美價廉的商品，惠及了世界各國人民。2001~2020年，中國貨物出口跨越式發展，出口額增長了7倍，占世界的比重從4.3%增至14.7%，2009年起貨物出口額躍居世界第一。入世20年，中國出口市場滲透度指數不斷提升，從2001年的33.6%上升到了2019年的48.1%，最高年份達55.9%。同期，中國在為全球提供資本貨物方面的貢獻更加突出，2001~2020年，中國資本貨物出口占比從2001年的30.2%增長到了2019年的45.5%。中國資本貨物出口的不斷增長，為世界其他國家特別發展中國家和欠發達國家工業化進程發揮了重要作用。

三是對外投資有效推動了東道國經濟發展。2001~2020年，中國對外直接投資從570億元增至1.1萬億元，增長18倍，位居全球前列。中國對外直接投資增加了東道國當地就業機會，對當地稅收貢獻突出，給當地帶來了管理經驗、員工培訓、技術溢出等積極效應，有效推動了東道國經濟發展。

疫情下，中國對世界的貢獻更加凸顯。中國作為全球重要生產大國，在控制疫情后迅速復工復產，為世界提供了必要的各類抗疫物資和新冠疫苗。新冠肺炎疫情發生以來，中國向國際社會提供了約3500億只口罩、超過40億件防護服、超過60億人份檢測試劑、超過16億劑疫苗，積極推動國際抗疫合作，支持向發展中國家豁免疫苗知識產權，用實際行動踐行承諾、展現擔當。

可以說，中國加入世貿組織，不僅是滿足自身發展的需要，更是為全球經濟帶來了新機遇。在新冠肺炎疫情下，中國成為全球唯一一個實現經濟正增長的大國，中國市場是大部分外資企業的避風港，大量的國內外企業受益于中國不斷開放的環境和營商環境的優化。相信隨著中國市場的進一步開放和發展，中國對世界的貢獻會越來越大。

產業安全得到有效保障

產業安全是一國經濟安全的核心，是國家安全的重要基礎。入世以來，隨著我國市場開放程度的不斷提升，更多的國內產業面臨進口產品或跨國公司進入帶來的沖擊，也會有更多的出口產品遭遇來自國外的反傾銷、反補貼等各種貿易保護措施，產業安全問題備受關注。加入世貿組織以來，中國建立了符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟法律法規體系，依法運用貿易救濟措施，有效維護了國內產業安全。

入世以來，中國各個產業在快速發展的同時，未發生重大產業安全問題或重大系統性風險。例如，入世20年，中國農業經受住了入世開放帶來的重大考驗，有效應對了全球糧食危機、金融危機和疫情等多重挑戰，糧食生產連年豐收，糧食安全總體有保障，參與全球農業競爭和糧農治理的能力顯著增強，中國農業在開放中得到了發展、在應對中保持了穩定、在競爭中得到了提升。

再如，入世后，中國金融業增加值從2001年的0.52萬億元增長到了2020年的7.39萬億元，年均增長15.65%，遠遠高于GDP增速；在金融業高速發展的同時，未發生系統性金融風險，金融業發展質量和效益明顯提升。

（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、研究員、博士生導師）

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