共同富裕包括了做大蛋糕和分好蛋糕兩件事，這兩件事情不可偏廢。其中，做大蛋糕是分好蛋糕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4日晚，在國(guó)際金融論壇(IFF)第18 屆全球年會(huì)上，IFF學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆做出了上述表述，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕要兼顧做大蛋糕和分好蛋糕兩件事。

會(huì)上，黃奇帆和全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦不約而同指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)還是要放在做大蛋糕上。

黃奇帆：要把縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差別作為重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)共同富裕為什么要先強(qiáng)調(diào)做大蛋糕？黃奇帆表示，對(duì)當(dāng)下中國(guó)而言，盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康，但仍是最大的發(fā)展中國(guó)家，仍要聚精會(huì)神搞建設(shè)，把蛋糕繼續(xù)做大。

黃奇帆認(rèn)為，共同富裕應(yīng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，是體現(xiàn)五大發(fā)展理念的共同富裕，要通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做大蛋糕，進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的生產(chǎn)力機(jī)制。要把縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差別作為重點(diǎn)，著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言，針對(duì)區(qū)域差別，要充分挖掘西部地區(qū)的自然稟賦，研究出一批科技水平高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、符合國(guó)家戰(zhàn)略需要的大項(xiàng)目、大舉措，比如西氣東送、西電東送，以及最近推動(dòng)大規(guī)模的清潔能源在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅或?qū)幭募郯l(fā)展；針對(duì)城鄉(xiāng)差別，要著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，在優(yōu)化資源配置中推動(dòng)城鄉(xiāng)融合；針對(duì)行業(yè)差別，要進(jìn)一步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，打破行業(yè)壁壘和壟斷，以有效競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)行業(yè)收入差距逐步縮小。

“當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)均衡的體制機(jī)制問(wèn)題得到有效解決后，為了促進(jìn)共同富裕，我們還要做好分配的工作，其中一次分配講效率，兼顧公平，二次分配講公平兼效率，三次分配講制約、講道德，這是三個(gè)分配的基本格局。這三次分配之間的關(guān)系是，一次分配是基礎(chǔ)，二次分配是關(guān)鍵，三次是配套和輔助補(bǔ)充。”黃奇帆指出。

劉世錦：關(guān)鍵是低收入人群做大蛋糕的能力要提升

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)中等收入群體規(guī)模約為4億人，如果以14億人的基數(shù)計(jì)算，中等收入人口占比約為30%。

劉世錦表示，在目前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有必要提出一個(gè)新目標(biāo)，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，要提一個(gè)中等收入群體倍增的目標(biāo)，也就是用10~15年的時(shí)間推動(dòng)目前4億人口的中等收入群體再增加4億~5億人，達(dá)到8億~9億人，占到總?cè)丝诘?0%左右。

新目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？劉世錦認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體戰(zhàn)略和政策的核心是著力提升低收入人群的人力資本，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，縮小不同人群之間的人力資本的差距，以增效帶動(dòng)增長(zhǎng)的方式縮小收入差距。

“中國(guó)人民要富起來(lái)，這個(gè)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)還沒有完成，還有很大的距離，現(xiàn)在的蛋糕還沒有足夠大，所以重點(diǎn)還要放在做大蛋糕上，做大蛋糕關(guān)鍵是低收入人群做大蛋糕的能力要提升，這可能是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。”劉世錦說(shuō)。

擴(kuò)大中等收入群體具體怎么操作？劉世錦表示，要特別關(guān)注潛在的中等收入群體，低收入人群占到整個(gè)人口的70%左右，大概有10億人，而低收入人群中收入最高的40%大概有4億人，是潛在的中等收入群體，最有可能率先進(jìn)入中等收入群體行列，對(duì)應(yīng)的家庭收入是4萬(wàn)~10萬(wàn)元。這批人中60%都是和農(nóng)民相關(guān)，這可能是下一步擴(kuò)大中等收入群體的一個(gè)重點(diǎn)。

對(duì)此，劉世錦提出了三大政策重點(diǎn)：一是要打通城鄉(xiāng)人員土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，同時(shí)還讓城里人能夠下鄉(xiāng)；二是要補(bǔ)上低收入群體在教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的短板，重點(diǎn)是通過(guò)義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，縮小低收入人群的人力資本差距；三是要促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更為穩(wěn)定、更高質(zhì)量的發(fā)展，因?yàn)闈撛谥械仁杖肴后w基本上都在以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的中小企業(yè)里面就業(yè)，所以從這個(gè)意義上來(lái)講，推動(dòng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的中小企業(yè)的發(fā)展更具有緊迫性和必要性。

在縮小收入差距的過(guò)程中，劉世錦認(rèn)為，要素提升第一，生產(chǎn)第二，分配第三，“低收入人群提升了人力資本，增強(qiáng)了他們做大蛋糕的能力，其次是讓他們參與增長(zhǎng)，勤勞就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大蛋糕的能力增強(qiáng)了，最后分配的結(jié)果自然分得蛋糕就多了。”

標(biāo)簽： 蛋糕 共同富裕 黃奇帆 劉世錦 分配 中等收入群體