10日，國務院國資委召開媒體通氣會，通報“科改示范行動”（下稱“行動”）開展一年多來的進展情況。其中傳遞出兩個重要信息，一是行動取得了明顯成效，二是行動將充實擴圍。

這項行動是國務院國有企業改革領導小組辦公室于去年4月正式啟動的。當時的目的在于指導一批國有科技型企業通過深化市場化改革與提升自主創新能力有機融合，在改革創新各方面、各環節大膽探索、先行先試，打造出一批國有科技型企業的改革樣板和創新尖兵。但現在看起來，行動的深遠意義恐怕并不局限在國有科技型企業本身，而是通過“示范”為國有企業的整體改革提供借鑒。

上述媒體通氣會上，相關負責人表示，目前，國務院國資委正考慮在現有“科改示范企業”的基礎上，聚焦國有重點工業企業和國家專精特新“小巨人”企業，組織“科改示范企業”的充實擴圍工作。由此可以看出，“示范”的范圍正在擴大。

數據顯示，先期入圍“科改示范企業”的209家企業，2020年整體營業收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%，凈資產收益率達到9.99%，均高于央企平均水平。

經營方面數字之外，更為關鍵的是，通過“行動”提升了相關企業軟硬兩個方面的實力。硬實力方面，2020年，“科改示范企業”研發總投入為490.3億元，同比增長23.7%。有科研投入才會有成果產出，有成果產出才能成為企業發展的硬核。軟實力方面，這些企業在市場化改革和提升自主創新能力等方面找到了突破口，進行了一系列積極主動、富有成效的改革實踐，涌現出一大批治理規范、機制靈活、自主創新能力較強的科技型領軍企業。這其中，治理規范、機制靈活、自主創新能力較強是關鍵詞，機制靈活是其中的基礎。

首先，從過去一年多的實踐看，股權多元化和治理結構多元化是這些“科改示范企業”取得顯著成果的重要因素。

日前，證監會發布消息，同意南方電網電力科技股份有限公司科創板首次公開發行股票注冊。這家企業首期入圍了“科改示范企業”。據這家企業的總經理日前介紹，成立之初，企業主要是傳統科研院所的管理模式，缺乏科技成果轉化、產業化運作渠道。自去年入選“科改示范企業”后，企業逐步明確科創板上市目標，并堅持“混資本”和“改機制”并重，僅用5個月時間就同步完成了引入戰略投資者和股權多元化改造。

企業股權多元化也會帶來治理結構的多元化。來自上述媒體通氣會的信息，截至2021年一季度末，在上述209戶企業中，已經有132戶在本級及所屬子企業100%實現外部董事占多數，有141戶全面落實了董事會六項主要職權。治理結構的多元化勢必會給國有企業擺脫過去一些條條框框的束縛帶來機會，更會帶來靈活機制。

其次，有了靈活的機制，才能將創新的激勵措施落到實處。

截至2021年一季度末，這209戶企業中，已經有133戶面向關鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業層面靈活開展了多種方式的中長期激勵。拿南網科技來說，已經逐步建立起了科技成果轉化和產業化運作機制，把科技研發、產品開發、增收創效等要素融合貫通。在科研成果轉化領域，國家陸續出臺了許多政策，但在執行過程中也遇到不少障礙，其中最關鍵的障礙還是體制方面的約束。有了靈活的機制，才能有效激發各方面人員的積極性、主動性和創造性。

其三，要通過“科改示范”推進國有企業改革的整體推進。國資委相關負責人表示，今后將從政策層面研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點企業有針對性地逐項解決改革創新發展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。這就是通過“示范”在國企改革方面的“以小促大”。“科改示范企業”在混合所有制改革、公司治理結構改革、激勵機制等方面的改革及成效，都是國企改革中值得借鑒的，這也是“示范”的意義所在。

標簽： 科改示范 國企改革