“我們已經花了很多個小時、很多個月進行談判，沒有人會得到所有想要的東西，包括我在內。但這就妥協，不是我做事的原則。”美國總統拜登周四（28日）在白宮發表講話表示。

拜登原本計劃當天上午離開華盛頓啟程前往羅馬參加G20峰會，之后將出席在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化大會。但是，白宮在前一天深夜推遲了拜登的出行時間，以便他能夠出席周四上午的民主黨黨團會議。

然而，拜登親赴國會游說卻沒能挽回局面：因為在大規模的支出法案上沒有達成具體的協議，國會眾議院民主黨人當天再次放棄了就基建法案進行表決投票。

對這份基建法案進行投票被眾議院議長佩洛西和民主黨人看作拜登出席G20的“信心和力量”，也被看作能為弗吉尼亞州和新澤西州州長民主黨助選的重要政治因素。

拜登去歐洲前發生了什么

消息人士透露，雖然拜登和佩洛西到最后一刻都仍然抱有希望，但是對拜登來說，他一直在推銷的這份社會保障體系改革法案仍未最終成文，因此，進步派在內的民主黨成員都認為，除非看到最后的具體內容，否則他們不會倉促決定。

白宮周四（28日）公布了這份“重建更好”計劃框架，計劃在6年內擴大兒童早期教育、9年內大幅降低美國溫室氣體排放、鼓勵電動汽車的廣泛使用、將政府支持的醫保覆蓋范圍擴大至少4年、計劃通過對富有人群征收新稅支付這項計劃的費用。

消息人士透露，當天拜登在登上前往歐洲的飛機前，內閣成員全部被派出同國會成員舉行會談。不僅如此，進步派組織還公布了最新的宣傳廣告、拜登和民主黨的代表們紛紛在傳閱“回答要點”，以便在接受媒體訪問時做出支持“重建更好”計劃的相關回答。

有消息人士透露，拜登臨行前的愿望是，在他啟程前往歐洲前能夠通過社保法案和支出法案其中的一項。

“整個世界都在看著我們是否能運作。”拜登當天在國會表示。

然而，到當天中午，在得知顯然不是所有民主黨人都認同社保計劃的框架后，拜登離開國會返回白宮，隨后，他登上了前往歐洲的飛機。

難題：缺大使

除了美國內政中的國會立法危機外，拜登參加今年的G20峰會還存在一個明顯的難題：在這次重要的國際場合中，拜登政府中只有一位“正牌大使”，即美國駐墨西哥大使撒拉澤(Ken Salazar)的提名已經得到確認，其他大使的提名都被擱置在參議院等待批準。

目前等待批準的提名人有60位，但是，得州共和黨參議員克魯茲和密蘇里州共和黨參議員霍利決定以行政原因“擱置”批準拜登的大使人選提名。

除了有大量被擱置的大使人員提名外，雖然已經上任9個月，拜登仍未提名多個國家的大使人選。

有美國國會成員和外交人士認為，缺乏提名被批準的大使將讓拜登無法在G20的國際舞臺施展外交，更將讓他在同這些國家單獨接觸時“準備不足、無從下手”。

“大使最重要的工作就是（在G20舉行前）幫助建立外交策略，影響外國政府。”美國駐阿富汗前大使紐曼(Ronald Neumann)表示，“讓大使在那里進行互動，讓他們在那里幫助規劃我們的策略是一項重要的職能。”

也有專家認為，缺乏大使讓美國在國際場合的名譽受損。

“最終國際社會可能會理解和原諒我們所展現出的無禮和缺乏承諾。”美國外交服務協會主席魯賓（Eric Rubin）表示，但“參議院應該考慮立即通過所有被擱置的大使提名和其他政府職位的提名。”

標簽： 拜登G20 美國國會