我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。國家林業和草原局有關負責人表示，這批國家公園均處于我國生態安全戰略格局的關鍵區域。

10月12日，在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上，中國宣布正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省區，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

我國從2015年啟動三江源等10個國家公園體制試點以來，《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《關于統一規范國家公園管理機構設置的指導意見》相繼出臺，構建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。

國家林草局介紹，首批國家公園均為各種類型的保護典范。其中：

三江源國家公園地處青藏高原腹地，保護面積19.07萬平方公里，實現了長江、黃河、瀾滄江源頭整體保護。園內廣泛分布冰川雪山、高海拔濕地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生態類型豐富，結構功能完整，是地球第三極青藏高原高寒生態系統大尺度保護的典范。

三江源國家公園自然風光。攝影/章軻

大熊貓國家公園跨四川、陜西和甘肅三省，保護面積2.2萬平方公里，是野生大熊貓集中分布區和主要繁衍棲息地，保護了全國70%以上的野生大熊貓。園內生物多樣性十分豐富，具有獨特的自然文化景觀，是生物多樣性保護示范區、生態價值實現先行區和世界生態教育樣板。

東北虎豹國家公園跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮毗鄰，保護面積1.41萬平方公里，分布著我國境內規模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群。園內植被類型多樣，生態結構相對完整，是溫帶森林生態系統的典型代表，成為跨境合作保護的典范。

海南熱帶雨林國家公園位于海南島中部，保護面積4269平方公里，保存了我國最完整、最多樣的大陸性島嶼型熱帶雨林。這里是全球最瀕危的靈長類動物——海南長臂猿唯一分布地，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫，成為島嶼型熱帶雨林珍貴自然資源傳承和生物多樣性保護典范。

武夷山國家公園跨福建、江西兩省，保護面積1280平方公里，分布有全球同緯度最完整、面積最大的中亞熱帶原生性常綠闊葉林生態系統，是我國東南動植物寶庫。武夷山有著無與倫比的生態人文資源，擁有世界文化和自然“雙遺產”，是文化和自然世代傳承、人與自然和諧共生的典范。

根據地國家林草局、國家發展和改革委員會此前聯合印發的《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，“十四五”期間，我國將出臺《國家公園法》，并對國家公園實行中央政府直接管理、委托省級政府管理兩種管理模式，整合組建統一規范高效的國家公園管理機構和執法隊伍。

海南熱帶雨林國家公園內，護林員們正在山里巡護。攝影/章軻

全國政協社會和法制委員會駐會副主任、中國法學會副會長呂忠梅在接受第一財經記者采訪時表示，先期試點的十個國家公園之間存在較大差異。有些位于中西部和東北地區，面積較大且地廣人稀；有些設立在東部地區，人口稠密、面積較小。在立法內容設計上應充分考慮中國國情，堅持問題導向，不能“一刀切”地采取一種體制、一套模式進行管理。

呂忠梅說，這就需要在立法上不能沿襲傳統“宜粗不宜細”的思路，必須有一些細化的、有針對性的規定，特別是能夠類型化的應盡量類型化。

呂忠梅認為，國家公園不是簡單的“無人區”，不能單純地進行搬遷，必然要考慮原著居民、文化多樣性、周邊社區的因素。否則，“人與自然的和諧共生”就可能喪失基礎。因此，在建立健全國家公園管理體制機制的過程中要將參與型管理機制納入考量。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對第一財經記者表示，建設國家公園，就是要把自然生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分保護起來，保持自然生態系統的原真性和完整性，體現全球價值、國家象征、國民認同，給子孫后代留下珍貴的自然資產。

國家公園在我國屬于新生事物，相關研究具有復雜性和跨學科特征，有大量的科研空白和科技需求。今年6月8日，國家林草局與中國科學院共建的國家公園研究院揭牌。雙方表示，將共同把研究院建成國家公園領域最具權威性和公信力的研究和決策咨詢機構，為國家公園的科學化、精準化、智慧化建設與管理提供科技支撐。

標簽： 首批 國家 公園 設立