RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)自今年1月1日起正式生效以來，山東省外貿(mào)企業(yè)乘東風、享紅利，有效降低成本、靈活安排貿(mào)易，以更足的信心開拓更大的市場，開展更多的合作。在擁抱新一輪開放機遇的同時，企業(yè)也面臨著適應新的貿(mào)易規(guī)則以及應對新的國際競爭的挑戰(zhàn)。

“山東制造”競爭力提升

對企業(yè)來說，RCEP生效后最大的好處，莫過于降低關稅帶來的出口機遇增多和進口成本降低。

“環(huán)己胺出口到日本以前需要繳納稅率為3.1%的進口關稅，現(xiàn)在能夠享受零關稅待遇。”1月12日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的原產(chǎn)地證書審簽中心，青島昂必立實業(yè)有限公司業(yè)務二部經(jīng)理崔玉嬙，正和青島海關關員商討公司的享惠方案。

這家主營化工品出口的企業(yè)，每年對日出口額2.6億元左右。“之前由于中日之間沒有自貿(mào)協(xié)定，我們的產(chǎn)品與東南亞等地的競爭對手相比，稅率普遍要高出3個百分點，處于明顯劣勢。”崔玉嬙說，“RCEP生效后，預計每年能夠享受關稅優(yōu)惠約320萬元，不再需要通過降價的手段與東南亞同行競爭，企業(yè)的出口利潤將會增加。”

山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)互補性強，經(jīng)貿(mào)往來密切，深化產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。據(jù)統(tǒng)計，2021年前11個月，山東省對RCEP除中國以外其余14個成員國進出口額達9371.9億元，同比增長35.4%。

“關稅減讓特別是中日兩國之間首次互降關稅，讓山東外貿(mào)企業(yè)的出口競爭力得以提升，化工品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口商品率先受益。”青島海關關稅處一級高級主管姚勇說。

原產(chǎn)地證書是企業(yè)享受RCEP關稅減讓的重要憑證。據(jù)青島海關統(tǒng)計，RCEP生效以來(1月1日-12日)，青島海關共為1038批出口貨物簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，與RCEP其他成員國間享惠進出口貨值3.8億元，相關企業(yè)可享受國內(nèi)海關和出口目的國海關RCEP關稅減讓近200萬元。

外資企業(yè)成本降低

RCEP生效，既促貿(mào)易，也利投資。

根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，山東享惠RCEP的進口貨物主要集中在裝備制造、新材料等行業(yè)所需的零配件和原材料，這些領域的外資企業(yè)成本將進一步降低，營商環(huán)境將進一步優(yōu)化。

“以對日貿(mào)易為例，據(jù)測算，RCEP完成降稅進程后，山東自日本進口商品可節(jié)約進口關稅成本9億元，主要享惠產(chǎn)品為機電產(chǎn)品零配件。”姚勇說。

洋馬發(fā)動機(山東)有限公司是日本洋馬株式會社在青島投資的一家從事低油耗、低噪音、低排放小型柴油發(fā)動機生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，60%的關鍵零部件需要從日本進口。“發(fā)動機用過濾器的進口稅率在RCEP生效首年就從5%降至零關稅，發(fā)動機用電纜等零配件分步降稅為零。RCEP生效首年，我們公司將節(jié)省進口關稅成本200萬元，并逐年增加。”公司關務經(jīng)理王平說，隨著進口稅率的逐年下調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)成本也會持續(xù)下降。

得益于政策利好，預計2022年，這家公司自日本進口零部件將近4億元。面對“真金白銀”，王平認為，RCEP將影響日本母公司的全球產(chǎn)業(yè)布局，而中國將成為其更重要的選擇。“總部可能會考慮在我們這邊增加一些新機型的開發(fā)，為我們出口作更好的布局。”王平說。

不只是日資企業(yè)，據(jù)山東省韓資企業(yè)斗山工程機械(中國)有限公司反饋，韓國生效RCEP后，可憑韓國出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明適用協(xié)定稅率，將破除中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書項數(shù)限制等制約因素，促進協(xié)定利用率從80%提升至100%，降低稅負成本400萬元。

促進雙循環(huán)良性互動

RCEP中，有一條非常重要的“原產(chǎn)地累積規(guī)則”。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%，即可享受相應關稅優(yōu)惠。

“目前，國內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)在東南亞等地投資設廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協(xié)定締約方，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將進一步促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素低成本流動，打通國內(nèi)跨國企業(yè)內(nèi)外循環(huán)堵點，促進雙循環(huán)良性互動。”青島海關關稅處處長畢海軍說。

青島貴華針織有限公司在越南等東南亞國家投資建設針織服裝加工廠，產(chǎn)品主要銷往日本等國際市場。雖然國內(nèi)母公司主營生產(chǎn)針織布料，但是為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)針織服裝的關稅優(yōu)惠，只能從越南當?shù)夭少徤a(chǎn)用布料，影響了公司國內(nèi)與海外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。

隨著RCEP的生效，貴華針織不僅打通公司跨國產(chǎn)業(yè)鏈、消化了國內(nèi)針織布料產(chǎn)能，而且將提高產(chǎn)品質(zhì)量和公司整體利潤。

“根據(jù)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，越南加工廠使用的中國產(chǎn)布料可以視為締約方成分。我們使用國產(chǎn)布料加工的針織服裝符合RCEP完全原產(chǎn)要求，可憑越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書在日本享受關稅優(yōu)惠，并逐步降為零關稅。”青島貴華針織有限公司營業(yè)部部長李毓琴說，公司預計每年利潤增加100萬元，新增國產(chǎn)布料出口2166萬元。

是機遇亦是挑戰(zhàn)

協(xié)定的關鍵在于實施，熟悉規(guī)則才能更好地享受紅利。記者采訪了解，個別企業(yè)盲目求“新”，卻未能充分利用關稅優(yōu)惠政策。

“我國已與東盟、澳大利亞和新西蘭單獨簽署了自貿(mào)協(xié)定，新老協(xié)定稅差明顯，甚至存在老協(xié)定降稅而RCEP不降稅的情況。我們在開展原產(chǎn)地簽證的過程中發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)盲目求‘新’申辦RCEP原產(chǎn)地證書，結(jié)果適用稅率反而較高。”青島海關關稅處原產(chǎn)地管理科科長趙廣英說。

例如，青島耀杰時裝有限公司在RCEP生效之初，為一批出口到澳大利亞的女士上衣申辦RCEP原產(chǎn)地證書。海關比對稅率后發(fā)現(xiàn)，該批貨物在澳大利亞的RCEP項下協(xié)定稅率要比中澳自貿(mào)協(xié)定高出8個百分點，建議企業(yè)繼續(xù)申辦中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。

RCEP的關稅減讓是分國別、分階段的，而且國別關稅差異技術難度大，易出現(xiàn)多繳、漏繳稅款問題。據(jù)青島報關企業(yè)海程邦達反映，RCEP“國別減讓”技術難度超出以往的任何自貿(mào)協(xié)定，報關員若對相關規(guī)定了解不足，企業(yè)合規(guī)申報能力堪憂，易出現(xiàn)“非故意”多繳、漏繳進口稅款等問題，存在經(jīng)濟和法律風險。

與此同時，活躍的國際貿(mào)易、資本的雙向流動將帶來激烈的國際競爭。如何用足用好RCEP政策紅利，考驗著企業(yè)和政府的智慧。

在青島市商務局外貿(mào)處處長呂坤看來，企業(yè)在抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重塑機遇的同時，要更加關注碳定價、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問題，提高適應國際貿(mào)易新規(guī)則、新標準的能力。

呂坤介紹，為加強推動RCEP政策的落地應用，海關、商務部門正加大對重點企業(yè)、行業(yè)的政策推介力度，對具有優(yōu)勢的紡織、家電、橡膠、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，一業(yè)一策研究支持措施，指導企業(yè)合理利用關稅優(yōu)惠開拓成員國市場，利用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發(fā)優(yōu)勢，擴大外貿(mào)規(guī)模。(大眾日報記者 白曉)

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