實施創新驅動發展戰略，縣域是“神經末梢”。日前召開的中央農村工作會議，再次強調農業科技支撐，大力發展縣域富民產業。

如何依靠縣域創新驅動發展?在“先天不足后天乏力”的西部，這是科技人的必答題。

2018年12月，科技部啟動首批52個創新型縣(市)建設，吳忠市鹽池縣是寧夏唯一入選縣。三年來，昔日的革命老區、國家級貧困縣著力以科技改善民生。

“我們深深體會到，抓科技創新必須圍繞產業、突出企業，始終緊盯2-3個特色優勢產業深耕細挖。”吳忠市委常委、鹽池縣委書記龔雪飛說。

對標產業搞創新

鹽池最有名的產業，當屬灘羊。

坊間稱這些小可愛“吃的中草藥，喝的礦泉水，拉的六味地黃丸”。2016年以來，鹽池灘羊肉成功被端上G20杭州峰會和“金磚五國”廈門會晤國宴餐桌，讓“中國灘羊之鄉”招牌愈加锃亮。

撐起全縣農業經濟半壁江山的“灘羊經濟”，離不開科技支撐。

在寧夏農林科學院等單位支持下，鹽池縣制定了《鹽池灘羊商品羊判定》等28項產業規程，研發出灘羊基因鑒定(SNP)技術與鹽池灘羊養殖專用中草藥包中試產品，有力推動產業高質量發展。

“莫道農家無寶玉，遍地黃花皆是金”，說的就是黃花菜。

這里的黃花菜，花蕾飽滿、菜條長潤、肉厚質嫩、營養豐富，2019年榮登第一批全國名特優新農產品名錄。鹽池把它打造成了“搖錢草”。

在寧夏率先退出貧困縣序列后，鹽池縣先后建成萬畝綠色標準化生產基地、千畝融合發展示范園和百畝良種繁育基地，累計種植面積8.1萬畝，實現總產值近2.5億元，直接帶動3000余種植戶戶均增收2萬余元。

“就是要精準對標產業開展科技創新，在‘特’上做文章，在‘高’上下功夫，在‘新’上求突破。”2021年10月份在鹽池縣召開的寧夏縣域科技創新工作現場觀摩會上，自治區副主席吳秀章一語中的。

近年來，鹽池縣以發展灘羊、黃花、中草藥、牧草、小雜糧等產業為重點，補短板、強產業、穩增收，成效顯著。

善用人才謀發展

缺高校、科研院所等科技創新機構，更缺教授、研究員等科技創新人才。縣域創新“任督二脈”怎么打開?

鹽池的秘笈是不拘一格用人才，“人才鏈”與“產業鏈”深度融合。

該縣成立了以縣委書記為組長的創新工作領導小組，建立黨委領導、政府推動、企業主導、社會參與的多元化科技創新投入體系，出臺《關于實施人才強縣工程助推創新驅動發展戰略的實施方案》等政策，助力多項科技成果推廣應用。

“我們不斷深化與中科院、上海交大、內蒙古大學等科研院所合作，研發推廣一批支撐我縣特色產業發展的新品種、新技術和新模式。”鹽池縣科技局局長屈昊介紹。

他們與中科院、北林大等院校成立“中國精準扶貧與鄉村振興研習院”“寧夏生態草牧業工程技術研究中心”平臺，加快了鄉村振興和脫貧富民進程;與中科院、上海交大合作研發“BOG液氦提取技術”，共建低溫實驗室，首次實現天然氣液化裝置關鍵核心設備與技術國產化。

本土人才亦不容小視。

鹽池縣先后選派220名科技特派員、10名鄉村振興指導員、13名“三區”科技人才，累計實施項目71個，培育科技示范戶1200戶，培訓農戶4000戶，帶動就業5000人。

政府搭平臺、造氛圍、強支持，企業轉觀念、強投入、引人才。用龔雪飛的話說，抓科技創新必須政企聯動，各司其職，才能產生“1+1>2”的效果。

聚焦問題再出發

形容縣域創新改革現狀，寧夏科技廳農村科技處處長徐小濤用了“趕考”一詞，“鹽池打頭陣，其余21個縣區緊隨其后”。

這種緊迫感，早在2019年初新一輪機構改革中寧夏全面恢復市縣科技局設置時就有了。

自治區出臺《提升縣域科技創新能力推進鄉村振興行動方案(2021-2025)》等文件，引導支持縣域加快推進以科技創新為核心的全面創新;去年設立縣域科技成果示范推廣項目，安排4000萬元加速成果轉化，特別是財政下達6000萬元獎補資金，對山區成效顯著縣區給予激勵。

久久為功，氣象蓬勃。

大部分市縣區達到了“財政R&D經費投入年均增長30%”的要求;全區“十三五”期間技術合同成交額比“十二五”增加326.03%;各地注重依靠科技創新持續鞏固脫貧成果，示范推廣新品種、新技術、新裝備超過1200項。

“我們也要看到，自治區科技創新面臨的困難與挑戰，在縣域層面表現得更加突出。”寧夏科技廳黨組書記、廳長郭秉晨指出。

細觀寧夏，各縣區創新意識仍很薄弱，科技支撐發展層次仍然較低。從2020年縣域科技創新能力監測情況看，得分80以上的A類縣區一個也沒有，包括鹽池縣在內，依然山水迢迢。

未來，全區縣域科技創新將聚焦九個重點產業，助力“四大提升行動”，緊扣縣域發展內在需求，持續推動創新資源向縣域涌流。

“向創新要未來，永遠是正解。”郭秉晨說。

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