在“中國瓷都·潮州”，企業足不出市，短時間內可配齊生產一個陶瓷馬桶的所有材料，也可快速找到生產加工的設備和廠商;在“中國食品名城·潮州”，一包涼果從田間到舌尖，從原料到包材，都能實現全產業鏈貫通……產業集群效應在潮州愈發凸顯。

日前，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》印發。20個戰略性產業集群里，有9個產業將潮州列為布局城市。規劃和布局的背后，是廣東省對各個城市資源稟賦和產業基礎的綜合考量。潮州的產業到底有什么?這將為潮州帶來怎樣的機遇?潮州如何結合自身實際來謀劃產業發展?

瞄向未來發展需求，需回望歷史發展之路。從制造大市邁向智造強市，記者梳理了近年來潮州的產業發展路徑，“更多、更優、更強、更高”的特點十分明顯。

數量上，從“四大支柱產業”到“八大傳統支柱產業”，不斷培育新競爭優勢，更多產業嶄露頭角;布局上，“山海城”地域更廣、三產領域更優，強鏈補鏈壯筋骨;質量上，對內培育本地企業，對外招攬大企入潮，產業集群越做越強;驅動上，自主創新推動產業轉型升級，“隱形冠軍”“單打冠軍”不斷出現，走出一條更高水平的自力更生之路……

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前瞻布局培育競爭新優勢

《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》公布后，這張關乎未來5年廣東制造業高質量發展的藍圖備受矚目。20個戰略性產業集群里，潮州有9個產業入選。在“十大”戰略性支柱產業布局中，潮州有新一代電子信息、現代輕工紡織、生物醫藥與健康、現代農業與食品。在“十大”戰略性新興產業布局中，潮州有智能機器人、前沿新材料、激光與增材制造、安全應急與環保、精密儀器設備。

支柱產業集群的用意在于“培優培強”，依托原有的基礎把優勢產業打造成具有國際競爭力的產業。而新興產業集群更傾向于前瞻布局，加快部分重點領域實現換道超車，提升制造業整體競爭力。這也意味著，潮州越來越多產業進入省級視野。

“支持潮州建設新型電子元器件產業集聚區”“提升嶺南特色食品的全球知名度”“支持粵東地區建設應急救援裝備產業示范地”……省制造業“十四五”規劃透露的信號，對潮州產業發展提出了支持和指引，也是未來5年潮州制造業高質量發展的“發力點”。

韓山師范學院經濟與管理學院副院長康遠志認為，省制造業“十四五”規劃是基于各地市資源稟賦和產業基礎制定，潮州產業體現比較充分。如就作為重點布局城市發展的現代輕工紡織、現代農業與食品這兩個產業而言，包括陶瓷、不銹鋼、服裝紡織等在內的輕工紡織業早已成為潮州的優勢傳統產業，而現代農業與食品方面，潮州特色食品、潮州單叢茶、水產養殖等基礎都非常扎實。

戰略性產業集群的培育，關系到潮州能否加快實現從制造大市向制造強市的歷史性轉變，也是經濟實現高質量轉型發展的關鍵所在。回溯潮州產業發展路徑，正是經歷從無到有，再從有到多的過程。

據《潮州市志1992—2005》記載，潮州特色產業在1994年已形成食品、陶瓷、服裝、電子四大支柱產業，當年實現產值71.91億元，占全部工業總產值57.3%;直至2005年，潮州已形成陶瓷、食品、服裝、電子、塑料制品、印刷包裝、不銹鋼七大特色支柱產業，當年實現產值346.44億元，占全部工業總產值的66.9%。如今，大家熟知的“八大支柱產業”在原有基礎上，增多一個水族機電產業。2019年，單以陶瓷產業為例，就已實現工業總產值377.47億元，2020年受疫情影響下降到328.33億元。

這些特色產業彰顯著潮州經濟的魅力。29年來，潮州特色支柱產業數量不斷增多，產值不斷躍攀，特色產業在工業發展進程中尤為重要。為打造沿海經濟帶上的特色精品城市，擁有產業之特、資源之特、人文之特的潮州，在產業轉型升級的征程上，不斷打好“特色經濟牌”，培育競爭新優勢，越來越多產業形成集群。

2020年，潮州不僅提出打造陶瓷產業、現代農業、臨海產業、文化旅游產業、應急產業五大產業集群，還將打造“1+4+1”工程，即1個世界級的陶瓷先進制造業產業集群，食品、服裝、印刷包裝和不銹鋼等4個能入國內前茅的產業集群，1個在國內具有重要影響力的智能衛浴制造基地。這些潮州特色產業集群的身影，在此次省制造業“十四五”規劃里20個戰略性產業集群中，也得以窺見。

2020年7月，潮州市召開推動制造業高質量發展大會，吹響沖鋒號角，釋放強烈信號——潮州建設制造業強市的決心只會增不會減，潮州支持企業發展的措施只會增不會減，潮州優化營商環境的力度只會增不會減。

更優

全域布局啟動發展新引擎

改革開放40多年來，特別是進入新世紀以來，潮州產業經歷了一個高速發展的階段，創造了許多“國內第一”“省內第一”的輝煌成績，不僅在地域分布上更廣，領域分布上更優，還不斷強鏈補鏈壯筋骨，實現從多到優的轉變。

地域分布更廣——從鳳凰之巔到韓江之畔，從南海之濱到古韻之城，潮州產業發展的觸角延伸至“山、海、城”。

北部鳳凰山上，單叢茶飄香萬里，“智慧茶園”新興科技無處不在，單叢茶正往標準化、品牌化、產業化、品質化的方向發展。依托豐富的山地資源，潮州積極推動茶葉、潮州柑、佛手果等特色產業發展，一批省級現代農業產業園成功獲批創建。發揮傳統農業優勢，發力現代農業轉型，潮州力促現代農業和食品產業“兩翼齊飛”。

在東南沿海之濱的饒平沿海地區，益海嘉里、華瀛、華豐等大型企業已搶灘登陸，大唐發電、華能風電等國內外知名企業進駐后，初步形成綠色能源工業、現代港口物流和食品加工三大主導產業，成為拉動沿海經濟帶潮州段高質量加快發展的重要引擎。

目光移至潮州古城，千年的文化傳承，造就了歷史積淀，更培育出精美絕倫的工藝美術。彰顯特色延續文脈，一座宜旅宜商宜居的新潮州城脫穎而出。而放眼潮州大地，一條條智能生產線快速運轉，一個個特色產業蓬勃興起，一座座產業園區集聚動能，并形成以楓溪區為龍頭的陶瓷生產基地，以潮安區庵埠鎮為中心的食品生產基地，以湘橋區為中心的婚紗禮服等服裝生產基地，以潮安區彩塘鎮為中心的不銹鋼制品生產基地，以饒平縣黃岡鎮為聚集區的水族機電生產基地等。

領域分布更優——工業上，機器換人推動“潮州制造”變身“潮州智造”;農業上，硬核科技引領著“汗水農業”邁向“智慧農業”;文旅服務業上，“文化+”的注入，促使這座資源大市朝著經濟強市奔跑……

潮州的特色產業不僅涵蓋三產融合，更是在行業內創優爭先。目前，潮州已成為全球最大的日用瓷生產出口基地、全國最大的婚紗禮服生產集聚地，并將“中國瓷都”“中國婚紗禮服名城”“中國食品名城”“中國工藝美術之都”等多個“國字號”招牌收入囊中。

2020年，潮州“五大產業集群”的提出，也為潮州加快轉型升級指明了新方向及發力的重點。一產打造“現代農業”和“臨海產業”集群上水平，二產狠抓“千億陶瓷產業集群”為重點，三產促進“文化旅游產業集群”大發展。在抓傳統產業轉型升級的同時，又培育和發展“應急產業集群”這個新興產業。從八大傳統支柱產業到五大產業集群，潮州經濟向上的更優力量已初步顯現。

韓山師范學院經濟與管理學院副院長李迎旭認為，潮州目前打造的“五大產業集群”，讓制造業、農業和服務業等多輪驅動，不僅突出了地方特色，還充分發揮了基礎產業優勢、地緣優勢、空間優勢及文化優勢。“傳統產業品牌化、新興產業規模化，既是具有潮州特色的產業高質量發展的路徑，也是潮州經濟的遠景和未來。”李迎旭說。

產業鏈是制造業的“骨架”，潮州市不斷通過強鏈補鏈壯筋骨，優化產業布局。作為“中國瓷都”，潮州是國內產業鏈最完整的陶瓷產區，從原材料到生產過程再到最終端銷售，集聚效應明顯。在潮州衛浴陶瓷產區，生產制造及配套鏈條齊全，資源優勢互補。企業足不出市，短時間內可配齊生產一個陶瓷馬桶的所有材料，同時也可快速找到生產加工的設備和廠商。近年來，碧桂園智能衛浴產業園、粵東(潮州)智慧物流電商產業園等項目的相繼落地，不僅為潮州市做強陶瓷產業增添新的關鍵“拼圖”，更將為當地陶瓷產業向智能化、高端化發展樹立標桿示范作用。

圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，潮州還將培育壯大新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業，大力發展數字經濟，并瞄準電子元器件、智能制造等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目。

更強

內外發力推動產業集群化

憑借著資源稟賦、區位優勢和時代機遇，潮州當前已形成八大支柱產業和多個新興產業。未來如何進一步把產業做大做強，是擺在潮州面前更重要的課題。五大產業集群的布局，正是潮州做大做強產業的關鍵之舉。值得一提的是，其中的陶瓷產業集群和現代農業產業集群，目標均為千億級。

目前，《潮州市打造千億陶瓷產業集群行動方案》已印發。根據方案，潮州將力爭到2025年底，陶瓷工業總產值達到千億元級，規上陶瓷企業達到1000家以上。同時將逐步形成以日用瓷、衛浴陶瓷和工藝陶瓷為主體，以工業陶瓷為核心競爭力，以智能健康衛浴陶瓷為主攻方向的發展格局。

此外，《潮州市千億農業產業發展方案》也已出臺。方案明確，潮州將發力茶葉、畜禽、饒平水產三大產業，力爭到2025年，全市農業第一產業產值達到500億元以上，并與第二、三產業深度融合，實現農業產業全鏈條產值達到千億元以上。

打造五大產業集群，是潮州實現產業轉型升級的重要路徑。但企業規模偏小、缺乏龍頭企業帶動，已成為潮州產業發展的一大瓶頸。以陶瓷產業為例，目前潮州陶瓷企業仍以中小企業為主，依然缺乏具有引領帶動作全產業升級的龍頭骨干企業和具有生態主導力的“鏈主”企業，企業之間產品同質化、惡性競爭也依然存在。

對此，潮州于今年4月出臺《潮州市培育傳統產業龍頭企業工作方案》。根據方案，潮州將在全市傳統優勢主導產業中擇優選取發展基礎好、市場前景大、帶動能力強的骨干企業，加快培育一批擁有自主知識產權、自主核心技術和自主品牌、具有競爭力的龍頭工業企業。力爭到2025年，全市主營業務收入20億元以上的傳統產業龍頭企業達到20家。

做大做強產業集群，潮州向內發力，做好產業規劃，壯大本地企業;同時也向外借力，招徠大集團進駐，引進大項目落地。

在潮州海灣，益海嘉里糧油加工潮州基地項目正加緊建設，建成后將帶動潮州溫室養殖、產品深加工等現代農業產業鏈上下游企業發展;在其附近，大唐電廠、華瀛LNG、華豐中天LNG等新能源項目也已落子，成為潮州打造臨海產業集群的重要載體;在鳳泉湖高新區，碧桂園智能衛浴產業園一期已試投產，二期正火熱建設，這個總投資超100億元的項目致力于打造工業4.0的智能衛浴產品制造企業，將推動潮州陶瓷產業提質升級。

今年以來，潮州招商引資更是捷報頻傳，珠海華發集團、太平洋建設集團和平安集團等一批重量級企業攜手入駐，將聯手推進智慧經濟等領域的合作。與此同時，潮州于去年底組建了注資20億元的文旅集團。不久前，該文旅集團與國內知名文旅企業華僑城深東集團簽約，后者正式成為潮州古城綜合運營服務商，助力潮州文旅產業發展。

為借力外來資本，做強本地產業，潮州還進一步鼓勵本地企業在境內外上市融資。8月開始實行的《潮州市鼓勵企業利用資本市場融資獎勵實施辦法》明確，潮州企業在境內證券交易所上市，最高可獲1000萬元獎勵。

針對企業融資難題，人民銀行潮州中支加大對轄內先進制造業、戰略性新興產業和戰略性支柱產業等項目的信貸支持。今年3月，潮州市工信局與建行潮州市分行簽署戰略合作，未來5年，建設銀行將為潮州市戰略性產業集群企業提供100億元貸款支持。

“潮州在謀劃產業集群時，除保障勞動力和資本、土地等各類生產要素的流動與供給之外，還應保障產業亟須人才的引進和培育、科技創新要素的集聚、融資渠道的暢通，這是潮州能以何種速度實現產業集群化發展的關鍵。”李迎旭表示。

更高

創新驅動助力產業高端化

“我們做了20年的代工廠，這兩年終于轉型嘗試做自主品牌，沒想到銷量還不錯。”今年7月，國際尚品家居及室內裝飾展覽會在上海召開，一名潮州陶瓷企業負責人向記者介紹，該公司自主推出的新品牌在展會上頗受歡迎，以高品質和高性價比拿下不少訂單。

近年來，潮州陶瓷在國際性展會上頻頻亮相，但與上世紀參與廣交會不同的是，這些陶瓷不再是籍籍無名的代加工品，而是通過自主創新設計的新品牌、新產品。

以陶瓷為代表的潮州八大支柱產業均屬于傳統制造業，通過自主創新推動產業轉型升級，是其唯一出路。以陶瓷為例，新品牌賦予了產品更高的附加值，更提升了潮州陶瓷的知名度，同時也帶動了潮州陶瓷產業的整體發展。

而在新興產業，企業自主創新的力量更為產業發展帶來無限機遇。

以生物醫藥產業為例，成立于潮州的廣東凱普生物科技股份有限公司，如今已是該領域的隱形冠軍。創立近20年來，該公司曾自主研發出HPV檢測試劑盒，一舉打破了國內HPV檢測試劑市場被國外產品壟斷的市場格局。2020年初，新冠肺炎疫情驟然來襲，該公司僅用10天時間，便自主研制出新冠病毒核酸檢測試劑盒，隨后銷往全球多個國家。

如今，在凱普生物等企業的帶動下，潮州全市生物醫藥產業實現產值已超過80億元，擁有規上生物醫藥企業25家，涵蓋核酸檢測、中醫藥、醫療檢測儀器設備等諸多領域。

當前，全球正處于生物醫藥技術大規模產業化的初始階段，新冠肺炎疫情的暴發讓該產業進入快速發展期。于潮州而言，先行的技術基礎和產業基礎，無疑讓這個新興產業發展前景更加廣闊。

企業自主創新能力不斷提升，其背后是潮州在鼓勵科技創新方面的加大投入。近年來，潮州先后制訂實施“潮州市科創12條”“高企三年行動計劃”“研發費用補助”等扶持創新的政策，已形成較為完善的科技創新政策體系。同時，潮州還重點推動建設韓江實驗室，率先承擔了省重點領域研發計劃，其中在推動電子陶瓷高新技術產品國產替代、打破部分核心零部件及材料壟斷等方面取得積極進展。

一系列政策的有力支持下，2020年，潮州全市共有163家企業享受研發費用補助，核定補助超480萬元。同年，潮州全市新增高企56家，總量達129家，創歷年新高。

此外，潮州全市已累計建成省級重點實驗室2家、省級新型研發機構2家、省級工程中心51家、市級工程中心118家，逐步建立起種類完備、梯次發展的實驗室平臺體系。

在軍事領域有“制高點”優勢理論，在產業領域也是一樣的道理。為提升產品競爭力，潮州還著力提高當地企業工業設計水平。近年來，潮州成立了潮州市工業設計協會，并成功舉辦了首屆“市長杯”工業設計大賽等工業設計比賽，力促制造與設計融合發展。從生產制造到產品銷售，潮州不斷提升技術創新在各環節的投入與應用，讓潮州制造擺脫“微笑曲線”底端，加速攀登上兩端。

“新興產業接替低端制造業是經濟發展的內生動力。潮州通過創新驅動，加快新興產業布局、傳統產業轉型升級，將進一步助力潮州實現產業優化，推動經濟高質量發展。”李迎旭表示。

■觀點

借“東風”夯實制造業發展后勁

近期，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)印發，首次對全省21個城市培育發展20個戰略性產業集群的區域布局重要程度進行星級標注，潮州共有4個戰略性支柱產業和5個戰略性新興產業被評星，這將給潮州的產業發展帶來哪些機遇?

韓山師范學院經濟與管理學院副院長李迎旭認為，總體來看，《規劃》在為潮州傳統支柱產業轉型升級向高質量發展謀篇布局的同時，更為潮州建立適應國內國際經濟發展環境的現代化產業體系，特別是具有“特、精、融”地方特色的產業多元化發展構建了未來。

“《規劃》提出‘支持潮州建設新型電子元器件產業集聚區’‘提升嶺南特色食品的全球知名度’‘支持粵東地區建設應急救援裝備產業示范地’，這些都與潮州計劃重點培育的陶瓷產業集群、現代農業、應急產業集群相契合，給潮州的制造業發展帶來良機。”韓山師范學院經濟與管理學院副院長康遠志表示，潮州應借《規劃》的“東風”，敢于突破土地、人才、研發、資金、體制機制等方面的制約，夯實潮州制造業高質量發展的后勁。

康遠志提到，潮州應以系統化、項目化、工程化的思路，《規劃》提出的“強核”“立柱”“強鏈”“優化布局”“品質”“培土”六大工程。

具體而言，在實施強鏈工程方面，潮州在引進大項目、支持龍頭企業的同時，應注重對廣大中小企業專業化、管理精細化、技術特色化和持久創新能力的培育，發展專精特新企業，增強在產業鏈、供應鏈、價值鏈上的話語權和競爭力。

在實施品質工程方面，潮州要打造高品質潮州制造產品，擦亮潮州金字招牌，推進潮州優勢傳統產業品牌化、標準化、綠色化發展。與此同時，潮州應加快在陶瓷、五金、食品、潮州單叢茶等輕資產行業，建立一套完備的品牌認證、考評和營銷推廣體系，助力潮州特色產品推向全國乃至全球。

在實施培土工程方面，潮州應大力優化營商環境，提升基礎設施和政務服務水平，強化產業發展的人才、土地、金融等關鍵要素保障和供給。

標簽： 潮州 強鏈補鏈 產業集群效應 產業布局