印度人口到底會(huì)在哪天超越中國(guó)？這或許永遠(yuǎn)是一個(gè)謎，因?yàn)橛《日稚弦矝](méi)有最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(資料圖)

隨著中國(guó)和印度的人口都在14.2億上下徘徊，按照不同的計(jì)算方法，時(shí)不時(shí)就有消息傳出“印度人口已超越中國(guó)，成為世界人口第一大國(guó)”！

這其中，最具權(quán)威性的莫過(guò)于聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)。去年聯(lián)合國(guó)在一份報(bào)告中表示，在今年4月中旬印度人口將超越中國(guó)，更有專家根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)和模型，將這一天確定為4月14日。

不過(guò)就在4月19日，聯(lián)合國(guó)對(duì)于這一說(shuō)法進(jìn)行了修正。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的最新報(bào)告，到2023年年中，印度將超過(guò)中國(guó)，成為世界上人口最多的國(guó)家。這一次聯(lián)合國(guó)方面顯得謹(jǐn)慎了不少，沒(méi)有再給出具體的時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段。

判斷世界人口第一大國(guó)的難點(diǎn)，主要在于印度的人口數(shù)據(jù)。

印度本應(yīng)在2021年進(jìn)行每10年一次的人口普查，但因疫情等原因，至今尚未啟動(dòng)。第三方只能通過(guò)一些抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行推演估算。

印度金德爾全球大學(xué)教授黃迎虹向第一財(cái)經(jīng)記者表示，中印兩國(guó)實(shí)際人口差距已經(jīng)十分微小，按照人口發(fā)展趨勢(shì)，印度人口超越中國(guó)是“遲早的事”。但按照不同的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，具體超越的時(shí)間點(diǎn)會(huì)有所差異。

印度人口數(shù)量之謎

聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)在19日發(fā)布《2023年世界人口狀況報(bào)告》表示，根據(jù)最新獲得的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到今年年中，印度的人口將為14.286億，而中國(guó)的人口將為14.257億，印度將超越中國(guó)人口數(shù)290萬(wàn)，成為世界人口第一大國(guó)。

聯(lián)合國(guó)人口官員表示，由于印度人口數(shù)據(jù)存在“不確定性”，因此無(wú)法確定具體超越日期。

印度上一次人口普查還是在2011年進(jìn)行，由于至今尚未重啟，根據(jù)進(jìn)度預(yù)計(jì)，印度政府最快也要等到2024年，才能掌握印度最新的人口數(shù)據(jù)。

印度人口普查擁有悠久的歷史。早在1865年英屬印度時(shí)期，殖民政府就開始在印度一些地方開展人口普查。到了1881年，英屬印度首次開展了全國(guó)范圍的人口普查，此后每10年進(jìn)行一次，到2011年最近一次已連續(xù)進(jìn)行了16次。

到了2020年，即便受到疫情的影響，負(fù)責(zé)人口普查的印度內(nèi)政部仍試圖推動(dòng)在2021年如期舉行人口普查。然而到了2021年3月，“德爾塔”變異毒株在印度引發(fā)了第二波疫情，內(nèi)政部最終宣布人口普查無(wú)限期推遲。

根據(jù)印度法律，人口普查最快也要到2023年7月才能恢復(fù)。由于印度2023年有9個(gè)邦需要按期舉行選舉，在2024年更有全國(guó)大選的安排，所以很多觀察人士認(rèn)為，下一次人口普查很有可能會(huì)安排在大選之后進(jìn)行。

印度最大的反對(duì)黨國(guó)民大會(huì)黨就表示，印度政府拖延人口普查，是為了在大選之前隱瞞失業(yè)情況等可能會(huì)影響到選舉結(jié)果的敏感數(shù)據(jù)。

國(guó)大黨如此的指稱并非“捕風(fēng)捉影”。在2019年，由于擔(dān)心數(shù)據(jù)公布可能影響選舉結(jié)果，執(zhí)政黨印度人民黨在大選獲勝、成功連任后，才公布國(guó)家抽樣調(diào)查辦公室的上一年度就業(yè)報(bào)告。

在印度，人口普查的主力并非統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的工作人員，而是全國(guó)大約33萬(wàn)公立學(xué)校的教師。印度法律規(guī)定，教師需要在選舉和人口普查時(shí)給予協(xié)助。教師在進(jìn)行人口調(diào)查時(shí)，首先調(diào)查列清自己的劃分片區(qū)內(nèi)的所有居民住房，然后再挨家挨戶入戶調(diào)查。

人口普查并不簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量，教師還會(huì)收集居民的年齡、家庭、經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)，為決策者、官僚機(jī)構(gòu)、學(xué)者以及民眾提供制定、研究和了解國(guó)家公共政策的依據(jù)。如果缺乏這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)，將會(huì)影響到政府在資源分配時(shí)的公平性和效率。

印度統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行部的一名高級(jí)官員承認(rèn)，目前制定財(cái)政開支計(jì)劃時(shí)，用的還是2011年人口普查的數(shù)據(jù)。印度財(cái)政部國(guó)家公共財(cái)政與政策研究院研究員夏爾馬（RachnaSharma）表示，人口普查數(shù)據(jù)“不可或缺”。

“在缺乏最新人口普查數(shù)據(jù)的情況下，大量的測(cè)評(píng)只能依靠十多年前的老數(shù)據(jù)，而得出的結(jié)論可能也會(huì)與現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)。”她說(shuō)。

人口紅利

中國(guó)和印度自古以來(lái)都是人口大國(guó)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的研究，自18世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人口就一直超過(guò)印度，長(zhǎng)年保持著世界人口第一大國(guó)的頭銜，但歷史將在今年發(fā)生改變。

印度人口超越中國(guó)，首先是印度的總和生育率高于中國(guó)。不過(guò)，印度近年來(lái)總和生育率也逐漸下降，未呈現(xiàn)“人口爆炸”的趨勢(shì)。印度衛(wèi)生部在2021年12月發(fā)布了《印度全國(guó)第五次家庭調(diào)查報(bào)告（2019-2021）》，其中顯示印度總和生育率已降至2.0。總和生育率是指婦女在育齡期間平均生育的子女?dāng)?shù)。

此外，在醫(yī)學(xué)發(fā)展和公共衛(wèi)生進(jìn)步的推動(dòng)下，印度人的平均壽命已大幅度提高，也推動(dòng)了印度的人口增長(zhǎng)。在半個(gè)世紀(jì)前，印度人的平均壽命僅有50歲左右。如今，根據(jù)世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，印度人均預(yù)期壽命達(dá)到了70歲上下，但仍低于世界平均水平。

就印度人口超越中國(guó)的話題，上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞合作研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義向第一財(cái)經(jīng)記者表示，即便印度如期進(jìn)行人口普查，限于現(xiàn)實(shí)條件等因素影響，也很難得出精確度特別高的數(shù)據(jù)。所以有觀點(diǎn)認(rèn)為，印度人口在實(shí)際上早已超過(guò)了中國(guó)。印度人口超越中國(guó)是大趨勢(shì)，糾結(jié)于具體的超越時(shí)間點(diǎn)已不再重要。

劉宗義分析道，印度人口超越中國(guó)的話題之所以在國(guó)內(nèi)引發(fā)熱議，首先是因?yàn)橹袊?guó)人口增長(zhǎng)形勢(shì)發(fā)生了變化，2022年出現(xiàn)了多年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)出生率下降和老齡化上升也成為公眾關(guān)心的話題。

同時(shí)劉宗義還向記者表示，在當(dāng)前地緣政治的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在逐漸調(diào)整，尤其在最近一年多，印度明顯是這一調(diào)整的受益者。印度能否利用人口紅利，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展也是外界關(guān)注的重點(diǎn)。

2022年，印度人的平均年齡為28.7歲，其中15~64歲人口的比例約占63.6%。印度自信憑借著年輕的人口，能在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)分工中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)喬治梅森大學(xué)的高級(jí)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉賈戈帕蘭（ShrutiRajagopalan）也稱，印度“將成為全球最大的人才庫(kù)”。

不過(guò)黃迎虹表示，印度大量的人口并不等價(jià)于人口紅利，他說(shuō)：“人口要轉(zhuǎn)為紅利，必須有良好的教育，必須有產(chǎn)業(yè)，必須有足夠的社會(huì)尊重和自由。”他進(jìn)而表示印度如要加速發(fā)展，就需要做好上述工作，才能充分發(fā)掘天量人口的潛力。

同時(shí)印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心（CMIE）數(shù)據(jù)顯示，印度適齡勞動(dòng)力人口中只有40%在工作或者愿意工作。隨著女性生育和照顧孩子的時(shí)間變少，更多印度女性需要工作。但她們的境況并不盡如人意。CMIE數(shù)據(jù)顯示，僅有10%的印度適齡婦女進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)。

還是來(lái)自CMIE4月2日公布的數(shù)據(jù)，印度3月失業(yè)率達(dá)到7.8%，創(chuàng)三個(gè)月來(lái)的新高。

劉宗義此前就對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“對(duì)于像印度這樣每年有1200萬(wàn)人達(dá)到就業(yè)年齡的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法創(chuàng)造足夠就業(yè)崗位，所謂的人口紅利可能將成為一場(chǎng)人口災(zāi)難。”

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月19日在主持例行記者會(huì)時(shí)表示，一個(gè)國(guó)家的“人口紅利”，既要看總量，更要看質(zhì)量；既要看人口，更要看人才。中國(guó)有14億多人口，其中勞動(dòng)年齡人口近9億，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，新增勞動(dòng)力受教育年限更是達(dá)到14年。

汪文斌還表示，同時(shí)，中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)三孩生育政策及配套支持措施，積極應(yīng)對(duì)人口發(fā)展變化。

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